Da li se garancija za ozbiljnost ponude mora dostavljati u čvrstom uvezu na način da se nalazi u čvrstom uvezu skupa s ostatkom ponude koji je uvezan u čvrsti uvez i zapečaćen jemstvenikom (imajući u vidu tačku 2. člana 58. Zakona – Ponuda mora biti čvrsto uvezana i sve strane ponude numerirane (izuzev dokaza o garanciji iz stava (1) tačka b) ovog člana, te štampane literature, brošura, kataloga i sl.)). Konkretno imamo situaciju da je ponuđač ponudu dostavio uredno zapakovanu u jednoj jedinstvenoj cjelini, ponuda upakovana u papir (dva registratora original i kopija ponude upakovani su u neprovidne papire pa ponovno skupa zapakovani / obloženi papirom u jednu cjelinu) i na vrhu paketa čvrsto pričvršćena opečaćena osigurana koverta bankovne garancije. Budući da su svi navedeni dijelovi činili jednu neraskidivu cjelinu – jedan jedinstven paket, protokol ugovornog organa, gdje je predata ponuda, zaprimio je paket i na vrh paketa udario pečat prijema navodeći datum i vrijeme prijema ponude. Budući da je zapečaćena koverta bankovne garancije bila pričvršćena za vrh paketa / ponude pečat prijema protokola i navedeni podaci nalaze se na navedenoj koverti garancije koja je bila na vrhu paketa. Protokol ugovornog organa je komisiji predao jedan jedinstven paket ponude ponuđača na čijem vrhu je čvrsto fiksiran koverat na kome je udaren pečat prijema sa navedenim vremenom i datumom prijema. Prilikom javnog otvaranja ponuda uočeno je sve navedeno i konstatovano da je pečat prijema paketa ponude udaren na prednju stranu ponude, tj. na fiksiranu kovertu bankovne garancija koja je morala biti strgnuta kako bi se otvorio paket u kojem se nalazi ponuda, tačnije original i kopija ponude. Komisija je konstatovala da je ponuda uredna i uredno zapečaćena te osigurana skupa sa svim svojim sastavnim dijelovima te da sve navedeno čini jednu cjelinu ponude (paket u kome su sadržani upakovana kopija i upakovani original ponude te bankovna garancija koja je čvrsto fiksirana na vrhu tog paketa do mjere da se ista morala otrgnuti kako bi se uopšte otvorio paket i mogle izvaditi ponude). Komisija je konstatovala i utvrdila da bankovna garancija dostavljena i zaprimljena kao sastavni dio ponude i čini jednu cjelinu ponude. Zbog svega navedenog izvršeno je i otvaranje paketa ponude, kao i kreiranje zapisnika o ocjeni ponude, preporuke komisije o dodjeli ugovora i odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača. Tačkom 6.1.2. Tenderske dokumentacije definisano je da ponuda se čvrsto uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova. Ponuda mora biti čvrsto uvezana i sve strane ponude numerisane (izuzev štampane literature, brošura, garancije, kataloga i sl.). Pod čvrsim uvezom podrazumijeva se ponuda ukoričena u knjigu ili ponuda osigurana jamstvenikom. Jasno je navedeno da se garancija ne mora čvrsto uvezati, već dostaviti na način da čini sastavni dio ponude što je i učinjeno u predmetnom slučaju gdje je garancija fiksirana za paket ponude i čini jednu jedinstvenu cjelinu sa ostatkom ponude. Na koverti u kojoj je dostavljena garancija jasno se vidi da je na njoj udaren pečat prijema budući da se ista nalazila na vrhu paketa. Tek kada je garancija otrgnuta sa vrha kako bi se mogla otvoriti ponuda u tome momentu izvršeno je fizičko razdvajanje koverte garancije od paketa ponude.