U nekim postupcima javnih nabavki (npr. nabavka kancelarijskog materijala) je skoro nemoguće odrediti tačne količine po stavkama. Da li je dozvoljena realizacija okvirnog sporazuma u smislu da se neke stavke isporuče u većim količinama od okvirnih, a neke stavke u manjim količinama od okvirnih, ali podrazumijeva se da vrijednost okvirnog sporazuma ne bi bila pređena?