1.03. Opći principi (Član 3.)

PITANJE: Da li žalilac ima aktivnu legitimaciju za izjavljivanje žalbe ako se u žalbi na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača poziva na nejednak tretman Ugovornog organa u ocjeni ponude žalioca i ponude Izabranog ponuđača u smislu člana 3. ZJN? Činjenično stanje: Ponuda žalioca je odbijena zbog neispunjavanja tehničkih karakteristika traženih tehničkom specifikacijom. Žalilac je izjavio žalbu na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača u kojoj ukazuje da je Ugovorni organ različito cijenio ponude Izabranog ponuđača i žalioca, odnosno ponudu žalioca cijeni kao nepravilnu, iako ponuda izabranog ponuđača sadrži iste nedostatke kao i ponuda žalioca? Analizirajući ponudu izabranog ponuđača žalilac je utvrdio da ista također ne ispunjava sve zahtjeve tehničke karakteristike, što ugovorni organ nije spriječilo da istu cijeni kao pravilnu, za razliku od ponude žalioca. Žalilac u žalbi iznosi dokaz da ponuda Izabranog ponuđača ne ispunjava određene tehničke karakteristike tražene tenderskom dokumentacijom, dok je zbog sličnih nedostataka ponuda žalioca odbijena. Zbog navedenog nejednakog postupanja Žalilac u žalbi osporava ocjenu svoje ponude kao nepravilne iz razloga nezakonitog postupanja Ugovornog organa, u smislu prihvatanja ponude izabranog ponuđača koja sadrži iste nedostatke zbog kojih je ponuda žalitelja odbijena. Dalje, žalilac ističe da je nejednakost u postupanju Ugovornog organa direktno prouzrokovala štetu žaliocu, jer nisu primijenjeni isti kriterijumi prilikom ocjene njegove ponude i ponude izabranog ponuđača u smislu ocjene tehničkih karakteristika ponuđene robe. Osim navedene povrede, žalilac je u žalbi iznio i niz drugih nepravilnosti u ponudi Izabranog ponuđača, koje UO nije uzeo u obzir prilikom evaluacije ponuda. Ugovorni organ smatra da žalilac nema aktivnu legitimaciju za izjavljivanje žalbe u smislu člana 97. ZJN jer u svojoj žalbi nije osporio ocjenu o neprihvatljivosti svoje ponude, nego samo ocjenu prihvatljivosti ponude Izabranog ponuđača. Napominjemo, da je žalilac osporio ocjenu svoje ponude od strane Ugovornog organa u smislu nejednakog postupanja UO u ocjeni ponuda izabranog ponuđača i žalioca, što je Ugovorni organ zanemario i uopšte nije cijenio navode i dokaze koji se odnose na učinjenu povredu. Da li je s obzirom na izneseno činjenično stanje, žalilac aktivno legitimisan da izjavi žalbu zbog nejednakog postupanja prilikom ocjene ponuda izabranog ponuđača i žalioca? Ukazujemo i na stav zauzet u Rješenju broj: JN2-03-07-1-375-9/17, KRŽ Mostar od 11.05.2017. godine.

PITANJE: Da li je ispravnije reprezentaciju i administrativne takse provoditi putem Aneksa II ili putem direktnog jer su iznosi oko 1.000,00 KM?

PITANJE: U toku je nabavka sredstava za čišćenje i pribora za održavanje čistoće. U sredstva za čišćenje spadaju artikli: deterdženti, razna sredstva za čišćenje raznih površina. Pribor za održavanje čistoće/higijene: četke, metle, praško, rukavice, toalet papir itd. Sredstva za čistoću su procijenjene vrijednosti u visini 6.000,00 KM, a Pribor za čišćenje u visini 10.000,00 KM. Da li nabavku sredstva za čišćenje možemo provesti direktnim postupkom javne nabavke, a nabavku pribora za čišćenje konkurentskim postupkom? Da li bi razdvajanje ovih postupaka moglo značiti cjepkanje postupaka?

PITANJE: Potreban nam je savjet kako da postupimo vezano za postupak javne nabavke -“Nabavka i isporuka Analizatora žive” koji smo zaključili sa firmom “x”. Firma “x” je promjenila ime firme u “y”, a ovo se desilo u vremenu prije potpisa ugovora. Oni su dostavili UVJERENJE (koje vam dostavljamo u prilogu) o registraciji u kojoj potvrđuju datum 20.10.2023.godine. Ugovor je napravljen i potpisan 23.11.2023.godine. Da li je postojeći ugovor na snazi (da li trebamo raskinuti ugovor) i kako će to kasnije uticati na objavu na https://www.ejn.gov.ba ?

PITANJE: Nakon provedenog Pregovaračkog postupka bez objave obavještenja zaključen je Ugovor sa Ponuđačem koji je u potpunosti ispunio uslove tražene Tenderskom dokumentacijom. Radi se o Ugovoru o održavanju koji još uvijek traje i nisu postojale nikakve smetnje u ostvarivanju prava iz istog. Ugovorni organ je obaviješten da Ponuđač s kojim je zaključen Ugovor prestaje s radom te da sva prava prenosi Ugovorom o prenosu autorskih i drugih prava novom tek registrovanom obvezniku koji prema Uvjerenju o poreskoj registraciji odgovara u potpunosti Ponuđaču. Ponuđač s kojim je zaključen Ugovor je pismenim putem obavijestio Ugovorni organ o novim okolnostima i tražio da se zaključi Ugovor sa novoregistrovanim obveznikom bez provođenja ponovnog postupka javne nabavke, pozivajući se na dostavljeni Ugovor o prenosu autorskih i drugih prava. Da li je moguće zaključiti Ugovor bez provođenja novog postupka o javnoj nabavci u konkretnom slučaju?

PITANJE: Ugovorni organ treba da provede nabavku iznajmljivanja klizališta, 40.000,00 KM – konkurentski zahtjev. Na osnovu istraživanja tržišta došlo se do informacije da je za nabavku zainteresovan ponuđač iz Srbije. Kako do sada ugovorni organ nije provodio nabavke sa ponuđačima iz drugih zemalja zanima nas da li postoje neka posebna pravila ili ograničenja o kojima Ugovorni organ treba da vodi računa prilikom izrade tenderske dokumentacije i uopšte tokom cijele procedure kada se na tender jave ponuđači iz druge države?

PITANJE: Ugovorno tijelo diskvalificira dvije ponude radi istog razloga, jedan od ponuditelj se žali, a drugi ne. URŽ uvaži žalbu, poništi odluku o izboru i vrati predmet ugovornom tijelu na ponovno odlučivanje uz obrazloženje da taj razlog ne može dovest do diskvalifikacije. Da li u tom slučaju ugovorno tijelo prilikom ponovne ocjene i odlučivanja postupa prema uputama URŽ-a samo prema ponuditelju koji se žalio ili postupa po uputama URŽ-a prema svim ponuditeljima čije su ponude diskvalificirane radi istog razloga, a koji se nisu žalili?

PITANJE: Ugovorni organ planira provesti postupak javne nabavke sistematski pregledi. Kako nam je sjedište na lokaciji „x“, te je potrebno poslati radnike u “zdravstvenu ustanovu” koja prođe na navedenom tenderu, te da nisu isti troškovi u slučaju slanja radnika u grad gdje je sjedište ili u grad „y“ (po udaljenosti, te organizaciji vremena i rada radnika), da li imate neke smjernice koji je najbolji način da se isto raspiše? Da li možemo u TD propisati da se ista zdravstvena ustanova nalazi u Gradovima X, Y i Z a da time ne kršimo zakonske odredbe?

PITANJE: Ako ugovorni organ raspiše tendersku dokumentaciju čija je procijenjena vrijednost više miliona, a ne traži nikakve dokaze za ekonomsko financijsku i tehničko profesionalnu sposobnost uz obrazloženje da zahtjeva minimalne uslove zbog povećanja konkurencije da li imamo pravo žalbe ?

PITANJE: Na koji način inostrana firma može da direktno učestvuje u postupcima javnih nabavki u BiH sa međunarodnom objavom?