1.22. Službenik za javne nabavke (Član 13a.)

PITANJE: Ukoliko UO nema službenika za javne nabavke (nije evidentirana osoba kod Agencije za javne nabavke), a izmjenama Zakona i primjenom od 10.12.2022. god. je obavezno učešće službenika, kao člana Komisije, da li je UO obavezan angažovati službenika za JN izvan Ustanove (npr. ugovorom o djelu)?

PITANJE: Da li službenik za javne nabavke može biti član komisije za JN?

PITANJE: Prema novim izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama da li se MORA imati radno mjesto službenik za javne nabavke (proračun za nabavke je viši od 1.000,000, 00 KM), i na koji način odrediti koeficijent za to radno mjesto, opise poslova, zaduženja…

PITANJE: S obzirom da je prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama potrebno da Ugovorni organ unutar svoje organizacije uredi mjesto službenika za javne nabavke i to za one ugovorne organe gdje je budžet jednak ili veći od 1.000.000,00 KM potrebna nam je informacija koje bi bile prekršajne i kaznene odredbe (ukoliko postoje i ukoliko su uređene Zakonskim propisima) za Službenika javnih nabavki? Da li referent u javnim nabavkama ujedno može biti i Službenik za javne nabavke, gdje bi mu se ta funkcija definisala kao dodatna aktivnost u javnim nabavkama (referent je pohađao obuku i položio ispit za Službenika javnih nabavki)? Da li uz tu dodatnu funkciju kojom se na neki način tereti Službenik za javne nabavke ima pravo korekcije na trenutnu platu koju ima i koja je definisana u sistematizaciji?

PITANJE: Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Općinskog organa uprave utvrđeno je radno mjesto„ stručni savjetnik za javne nabavke i pravne poslove“ koje je i popunjeno. S obzirom da Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj: 59/22) u članu 13a propisuje da „Ugovorni organ čiji je budžet za nabavke jednak ili viši od iznosa od 1.000.000,00 KM internim aktom uređuje radno mjesto službenika za javne nabavke“ da li Općinski organ uprave mora izvršiti izmjene postojećeg Pravilnika i promijeniti naziv utvrđenog radnog mjesta „stručni savjetnik za javne nabavke i pravne poslove“ ? Da li državni službenik „stručni savjetnik za javne nabavke i pravne poslove“ zaposlen u Općinskom organu uprave, a koji trenutno nema diplomu odnosno certifikat o završenoj obuci izdat od Agencije za javne nabavke BiH, može i dalje vršiti poslove javnih nabavki nakon što počne primjena Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj: 59/22)?

PITANJE: U našem preduzeću postoji služba za javne nabavke. U okviru nje postoje radnici koji su zaposleni na mjestima rukovodilac službe za javne nabavke i saradnik za pripremu TD. Oba radnika su certifikovani službenici za javne nabavke. Certifikovani od str. Agencije. Da li je preduzeće obavezno da predvidi radno mjesto „službenik za javne nabavke“ ili je dovoljno ovako kako je organizovano sada? UO ima budžet veći od 1.000.000 KM.

PITANJE: Društvo XY bez statusa pravnog lica, za 2022. godinu ima plan nabavki u iznosu od 4.431.474,00KM. Obzirom na specifičnost finansiranja (budžet RS, IPA-fondovi, donacije, vlastita sredstva, ostalo) i neizvjesnost i stabilnost navedenih izvora, nabavke se najčešće ne realizuju u planiranom obimu, već nažalost u mnogo manjem, vrlo često i mnogo manjem od 1000.000,00KM. Da li u pogledu navedenog imamo obavezu za uređenjem mjesta službenika za javne nabavke, a u skladu sa izmjenama koje donosi ZIDZJN („Službeni glasnik BiH“, broj: 59/22) i postojećim Pravilnikom o obuci službenika za javne nabavke („Službeni glasnik BiH“, broj: 08/18)?

PITANJE: Izmjenama Zakona o javnim nabavkama BiH je propisano da ugovorni organ čiji budžet je jednak ili viši od iznosa od 1.000.000 KM internim aktom uređuje radno mjesto službenika za javne nabavke. Da li Društvo može uposleniku koji je u radnom odnosu npr. Rukovodilac službe za opće i pravne poslove pridodati poslove javnih nabavki na način da će izvršiti izmjene u pravilniku o radu, pridodati mu taj dio posla, a da ne uvodi novo radno mjesto službenika za javne nabavke? Da li se izmjene moraju provesti kroz pravilnik o radu ili mogu i posebno odlukom direktora Društva? Društvu je isplativije povećati koeficijent već postojećem radniku jer mu se povećava obim posla nego zaposliti novog radnika za te poslove.

PITANJE: Koji je minimalni odnosno maksimalni broj službenika za javne nabavke u ugovornom organu? Konkretno, da li cijela služba ili sektor može proći obuku i svi da budu službenici za javne nabavke?

PITANJE: Izmjenom i dopunom ZJN je propisano da je Ugovorni organ dužan urediti radno mjesto službenika za javne nabavke. Ukoliko Ugovorni organ već ima radna mjesta (stručne saradnike za javne nabavke) da li isto znači da su radna mjesta već uređena, odnosno da Ugovorni organ već ima službenike za javne nabavke ?

PITANJE: Koje su zadaće povjerenstva za javne nabave, a koje službenika za javne nabave u proceduri provođenja postupaka nabava?

PITANJE: Ukoliko organ ima službu koja provodi postupke javnih nabava, koja zadaća bi bila službenika za javne nabavke?

PITANJE: Koliko radnih mjesta može sistematizirati organ za službenika za javne nabavke?

PITANJE: Ako UO ima službenika za javne nabavke, a za svaku nabavku (osim izravnog sporazuma) treba imenovati komisiju za provođenje javne nabavke, koje bi točno poslove, odnosno koja je razlika u poslovima službenika za javne nabavke, a koje komisije onda u konkretnom postupku?

PITANJE: Novim izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, vezano za Službenika za javne nabavke, u prečišćenom neslužbenom tekstu, član 13a., stav (3) stoji da Ugovorni organ osigurava da u postupcima nabavke čija procijenjena vrijednost prelazi 250.000,00 KM učestvuje najmanje jedan službenik za javne nabavke. Članom 18., stav (1) prečišćenog neslužbenog teksta stoji da Ugovorni organ pokreće postupak javne nabavke donošenjem odluke ili rješenja…Na gore pomenutom seminaru, rečeno je da će službenik za javne nabavke morati biti imenovan u komisije čija procijenjena vrijednost prelazi 250.000,00 KM. Kod “velikih” Ugovornih organa, kao što je u pitanju naš, česta je situacija da istovremeno budu u toku 5 i više otvorenih postupaka, te osim što Službenik za javne nabavke pravi od Odluke o pokretanju, tenderske dokumentacije, učestvuje u radu pojedinih komisija imenovanih za provođenje javnih nabavki, izrađuje sva potrebna rješenja i ine akte u vezi postupka, obavlja unose na portal javnih nabavki i dr, provodi i postupke nižih vrijednosnih razreda, kao što i obavlja ostale poslove vezane za javne nabavke. Da li je ispoštovan član 13a., tačnije stav (3) prečišćenog neslužbenog teksta Zakona o javnim nabavkama ako Ugovorni organ osigurava da u postupcima čija procijenjena vrijednost prelazi 250.000,00 KM učestvuje službenik za javne nabavke na način da je involviran od donošenja odluke o pokretanju, izradi tenderske dokumentacije, stručnoj pomoći Komisiji pri radu, a s čime je napominjemo već preopterećen, ili ovaj stav podrazumjeva da Službenik za javne nabavke mora biti uključen u rad svake Komisije na način da bude imenovan kao član? Isto tako, ako predmetni stav podrazumjeva obavezu službenika za javne nabavke da bude imenovan u Komisije za provođenje postupaka javnih nabavki, kako da postupi ugovorni organ u slučaju odsustva s posla službenika za javne nabavke, da li radi korištenja godišnjeg odmora, bolovanja i dr.?