11.08. Uputstvo za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda

PITANJE: Da li se kod pregovaračkog postupka bez objave obavještenja priprema TD?

PITANJE: Obzirom da je bilo tri ponuditelja I održana je e-aukcija da li je potrebno poništiti e-aukciju ili prihvaćanjem žalbe dodjeljujemo ugovor po cijeni prije e-aukcije?

PITANJE: Da li se kao uslov treba hitno tražiti jedan ili više ugovora kao uslov ranije uredno izvršenih ugovora ili se može tražiti “2 ili npr. 3 ugovora u vrijednosti kolika je procijenjena“? Dakle, može li se tražiti „više“ ili može „2 ugovora“ ili neki drugi tačan broj ugovora?

PITANJE: Da li je u konkurentskom zahtjevu obavezno u tenderskoj dokumentaciji tražiti kalkulacije iz člana 45-52?

PITANJE: U slučaju kada se ne može definisati ni tačna ni okvirna količina predmeta nabavke (čl. 4. stav 15.) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda. Da li je ispravno u obrazac za cijenu ponude unijeti jedinične količine po svim stavkama? Da li je procijenjena vrijednost nabavke zbir tih jediničnih stavki uz konstataciju da se okvirni sporazum zaključuje na iznos koji je u planu nabavki naveden kao procijenjena vrijednost? Ako se stavi u tendersku dokumentaciju da se procijenjena vrijednost nabavke koja je navedena u planu nabavke, možemo doći u situaciju da dobijemo previsoke cijene, a da ne možemo poništiti postupak nabavke?

PITANJE: Prilikom pregleda Ponude Ponuđača X utvrđeno je da isti prilikom popunjavanja Obrasca za dostavljanje ponude istu potpisao na mjestu predviđenom u obrascu, međutim otisak pečata je umjesto na mjesto za otisak pečata predviđeno inicijalima M.P (koji se nalaze u ravni sa mjestom za potpis ponuđača – na sredini lista Obrasca) stavljen u donjem, desnom uglu lista obrasca. Zamolio bih Vas za Vaše mišljenje o pomenutoj situaciji, te da ukoliko imate neku Odluku/e KRŽ-a koje idu u prilog prihvatanju / odbijanju Ponude da istu/e podijelite sa mnom s obzirom da nisam siguran koji stav zauzeti u pomenutoj situaciji?

PITANJE: Ponuđač je u svojoj ponudi, u obrascu za cijenu dostavio jediničnu cijenu za vise stavki ali nije dostavio ukupnu.. Npr. količina 5, jedinična cijena 3KM a nije dostavio da je to ukupno 15 KM (iako imaju kolone za jediničnu cijenu, količina i ukupna cijena stavke) i tako za više stavki… Kod drugih nije upisao jediničnu ali je dao ukupnu… Npr. Komplet nema jedinične cijene ali ima ukupna… Na zbirnoj rekapitulaciji je dobro sabrano, da li se takva ponuda smatra prihvatljivom? Napominjem u tenderskoj dokumentaciji stoji da svaka stavka u obrascu za cijenu mora biti popunjena?

PITANJE: Da li Ugovorni organ u Tenderskoj dokumentaciji, mora ostaviti rubriku za obavezu upisivanja PDV-a, za ponuđače? Na koji način postupamo ukoliko je u pitanju strani ponuđač, gdje je mjesto izvršenja usluge u inostranstvu, i PDV koji nije u iznosu od 17%, nego 25%, da li taj PDV plaća ugovorni organ ili ponuđač? Da li u slučaju ostavljene rubrike za popunjavanje PDV-a, inostrani ponuđač upisuje PDV svoje zemlje(25%) ili PDV naše zemlje(17%)?

PITANJE: Ponuđač je u Obrascu za cijenu ponude unio ukupnu cijenu bez PDV-a, a onda je u rubriku Popust unio iznos PDV-a, te je u sljedeću rubriku ukupna cijena bez PDV-a unio ustvari ukupnu cijenu sa PDV-om, tj. sabrao iznos sa popustom koja prelazi iznos procijenjene vrijednosti javne nabavke. Da li se u ovom slučaju ponuđač odmah diskvalifikuje ili se može zahtjevati ispravka računske greške?

PITANJE: Vezano za rok plaćanja: u toku smo pregleda i ocjene ponuda gdje je jedan ponuđač u ponudi naveo rok plaćanja: 90 dana. U tenderskoj dokumentaciji je navedeno za rok plaćanja: Rok plaćanja ne može biti kraći od 30 (trideset) dana, niti smije biti duži od 60 (šezdeset) dana i isti mora biti izražen u danima. Zanima nas da li možemo prihvatiti ovakvu ponudu? Daljim pregledom, uočili smo da isti ponuđač ima i računsku grešku, i da nakon ispravke računske greške ponuda prelazi procijenjenu vrijednost nabavke bez PDV-a.

PITANJE: Uradili smo tehničku dokumentaciju za lift. Sada radimo tendersku dokumentaciju prema toj tehničkoj dokumentaciji. Da li u obrascu za cijenu unosimo podatke iz TEHNIČKI OPIS POSTROJENA LIFTA ili podatke iz PREDMJER I PREDRAČUN MATERIJALA I RADOVA. I jedno i drugo je navedeno u tehničkoj dokumentaciji.

PITANJE: Da li se prilikom propisivanja uvjeta u TD o stručnoj i profesionalnoj sposobnosti u javnoj nabavci za građevinske radove (ceste gradnja) može zahtijevati posjedovanje certifikata o građenju (izdaje ministarstvo)?

PITANJE: Da li se garantni period odnosi na period od isporuke opreme koju nama dobavljač isporuči, a ne na period od ugradnje iste te opreme?

PITANJE: Da li se može tražiti licenca / certifikat kao kvalifikacioni dokument ili da ga stavimo samo u TD?

PITANJE: Avans u nacrtu ugovora – možete li navesti primjer ukoliko je dozvoljeno tražiti avans?

PITANJE: Šta učiniti sa certifikatima o obuci (traženi u TD da su izdati od proizvođača ili ovlaštenog servisa) ako isti nisu izdati od ovlaštene pravne osobe?

PITANJE: Zaključen je okvirni sporazum na period od dvije godine, u prvoj godini dolazi formiranje posebne organizacione jedinice te je stavka iz ugovora utrošena u cijelosti u prvoj godini. Obzirom da je riječ o resursu neophodnom za funkcionisanje, kako izvršiti nabavku količine koja je potrebna? Pošto nije vremenski istekao ugovor, a ostale količine robe su nepotrebne u ovom momentu. Na koji način stvoriti uslove za nabavu nedostajeće stavke? Okvirni sporazum traje do kraja 2024. godine. Količine pomenute stavke su bile predviđene u odnosu na planirana sredstva ali se formirala posebna (nova) organizaciona jedinica koja se bavi samo izdavanjem „prekršajnih naloga“ (pomenute stavke), tako da su te planirane količine potrošene.

PITANJE: Da li je Ugovornim organima dozvoljeno da na Obrascu za cijenu ponude stavljaju napomenu da ponuđači nisu u obavezi da ponude sve stavke? U pitanju je otvoreni postupak.

PITANJE: U obrascu za ponudu je prilikom upisivanja ukupne cijene ponuđač u alineji ukupna cijena bez PDV-a upisao iznos cijene sa PDV-om. Konkretno, postojale su 3 alineje: stavka cijene bez PDV-a – gdje je ista pravilno napisana. Nakon toga ide alineja gdje se treba upisati iznos PDV-a – što je ponuđač tačno upisao i nakon toga je bila alineja u kojoj je ugovorni organ opet tražio “iznos cijene bez PDV-a”, a ponuđač je tu upisao iznos sa uračunatim PDV-om. Da li se ovo smatra računskom greškom u ponudi za koju se treba tražiti ispravka ili je osnov da se ponuda ocijeni neprihvatljivom ?

PITANJE: Da li se kod nabavke goriva kroz konkurentski zahtjev može definisati okvirni sporazum sa određenim količinama i ukupnoj cijeni, a u njemu definisati da će se računi smatrati ugovorom pojedinačnim (jer su svi ispod 1 000 KM)?

PITANJE: Da li ugovorni organ snosi odgovornost ukoliko ne povuče dogovorenu količinu predmeta nabavke za izgubljenu dobit?

PITANJE: Da li rukovodilac ugovornog organa potpisuje tendersku dokumentaciju?

PITANJE: Imamo pitanje vezano za numerisanje ponude. Najpovoljniji ponuđač nam je dostavio ponudu koju je numerisao grafitnom olovkom. Da li je u ovom slučaju ponuda prihvatljiva?

PITANJE: Da li je moguća izmjena roka plaćanja, ukoliko je ugovoreno da se plaća 60 dana po prijemu računa, a Dobavljač je dao usmenu saglasnost da se može 15% ugovora platiti i mimo ugovorenog roka uz kontinuitet od par mjeseci na rate? Ukoliko je to dozvoljena opcija, molim za pojašnjenje na koji način se može izvršiti izmjena i koje nam se obaveze nameću sa stanovišta ZJN.

PITANJE: Ocjena ponuda se vrši prema zahtjevima iz tenderske dokumentacije. Član 57. stav (1) Zakona o javnim nabavkama propisuje: (1) U postupku javne nabavke kandidat/ponuđač pridržava se zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije. U Tenderskoj dokumentaciji, propisan je Obrazac za cijenu ponude. U istom je zahtjevano da ponuđač obavezno upiše: „Ukupnu vrijednost ponude“ i „Konačnu ukupnu vrijednost ponude“. U postupku javne nabavke, pregledom ponude ponuđača Komisija za javne nabavke je utvrdila da ponuđač nije popunio Obrazac za cijenu ponude – Aneks III; Prilog 2., na način kako je zahtijevano tenderskom dokumentacijom. U Obrascu za cijenu ponude – Aneks III; Prilog 2, u koloni broj 6. – Ukupna vrijednost KM bez PDV-a (4×5) nije upisana ukupna vrijednost ponude u KM. U navedenom Obrascu, jasno je naznačeno: Ponuđač je obavezan popuniti sve prazne kolone u Obrascu za cijenu ponude . Ukoliko nije nuđen popust kolone 5 i 8 će biti iste, kao i kolone 6 i 9. U tenderskoj dokumentaciji u tački 20. Način određivanja cijene ponude, vezano na način popunjavanja Obrazaca definisano je: 20. Način određivanja cijene ponude Ponuđač treba popuniti Obrazac za ponudu i Obrazac za cijenu ponude koji se nalaze u prilogu ove tenderske dokumentacije u skladu sa svim podacima koji su definisani Aneksom II, prilog 1. i Aneksom III, prilog 2. tenderske dokumentacije. U Tenderskoj dokumentaciju u tački 15. Sadržaj ponude i način pripreme ponude, takođe je definisano: Ponuda mora sadržavati najmanje: 2.1 Popunjen Obrazac za cijenu ponude – Aneks III; Prilog 2 Komisija je utvrdila da je ponuđač, propustio da Obrazac za cijenu ponude – Aneks III; Prilog 2., popuni u skladu sa svim podacima koji su definisani Aneksom III, prilog 2., tenderske dokumentacije“. Molimo Vas za mišljenje u vezi ocjene ponude ponuđača. Smatramo da je ponuđač bio u obavezi postupiti prema zahtjevima iz tenderske dokumentacije i ponudu pripremiti na način kako je zahtjevano te upisati i „Ukupnu i Konačnu vrijednost ponude“. U praksi se dešava da URŽ, prilikom rješavanja prema žalbenim navodima ne posmatra ocjenu ponuda isključivo u odnosu na postavljene tenderske zahtjeve pa tako u praksi imamo i različite stavove u vezi pripreme ponuda. Istovremeno, prema mišljenjima Agencije za JN, sugeriše se ugovornim organima da ocjenu ponuda izvrše u skladu sa postavljenim tenderskim zahtjevima ističući i da su ponuđači u obavezi da pažljivo razmotre zahtjeve navedene u tenderskoj dokumentaciji i ispoštovati ih kako bi ugovorni organi prihvatili njihove zahtjeve i ponude. Shodno tome, ugovorni organi su dužni postupiti u skladu sa onim što je navedeno u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji i odbiti ponude koje nisu u skladu sa postavljenim zahtjevima. Shodno svemu navedenom, molimo Vas za „mišljenje“ u vezi ocjene „prihvatljivosti ponude“ sa aspekta postavljenih tenderskih zahtjeva. U prilogu dostavljamo „formu“ zahtjevanog obrasca za cijenu ponude prema zahtjevima u tenderskoj dokumentaciji. Aneks III, Prilog 2.

PITANJE: U Tenderskoj dokumentaciji ponuda izabranog ponuđača je pripremljena na sljedeći način: – Izrađena je u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije tako da čini cjelinu sa pripadajućom dokumentacijom, – Kod numerisanja dokumentacije izabrani ponuđač, nakon uredno numerisanih priloga /aneksa, uz ponudu uvezuje i dostavlja aktuelni Izvod iz sudskog registra koji numeriše na način da je dvostrano kopiran, stavlja pečat i numeraciju na fotokopiju druge strane (koje uvezuje kao jedna stranica i tako su i numerisane), – Također Izvod iz sudskog registra uz ovu numeraciju koja prati tendersku dokumentaciju ima označenu i posebnu numeraciju iz koje se vidi da čini jednu posebnu cjelinu. – Prilikom uvida od strane jednog od ponuđača, Ugovornom organu se stavlja primjedba da numeracija ponude izabranog ponuđača nije u skladu sa tenderskom dokumentacijom. – Ovim putem molimo za stav i mišljenje da li se ovakva numeracija smatra ispravnom jer se u stvari radi o numeraciji na način da se obezbjeđuje kontinuitet numerisanja niti se bitno udaljava karakteristika, uslova i drugih zahtjeva utvrđenih u tenderskoj dokumentaciji.

PITANJE: Da li ugovorni organ mora potpisivati i ovjeravati nacrt ugovora u tenderskom dokumentu?

PITANJE: Da li se ponuda može odbaciti, odnosno smatrati nepravilnom ako ponuđač nije dostavio ispisanu kopiju ponude na papiru (uz original ponudu dostavio elektronsku kopiju ponude na USB-u), a u TD je propisano da se osim originalne ponude, dostavlja jedan primjerak kopije ponude ispisane na papiru i jedan primjerak elektronske kopije ponude spremljene na CD-u ili DVD-u ili USB-u koja mora biti u PDF formatu?

PITANJE: Komisija za javne nabavke Opštine y traži pojašnjenje za: Da li je prihvatljiva ponuda u kojoj ponuđač nije naveo jediničnu cijenu u premjeru radova koji se sastojao iz samo jedne pozicije, a navedena je ukupna vrijednost radova? Da li je prihvatljiva ponuda u kojoj ponuđač nije naveo jediničnu cijenu za jednu od pozicija- paušal (u predmjeru je bilo više pozicija). Da li Komisija za javne nabavke može tražiti pojašnjenje od ponuđača da li u ukupnu cijenu koja je data u ponudi ulazi i pozicija za koju nije navedena cijena?

PITANJE: Da li se može tražiti pojašnjenje za neprirodno nisku cijenu za pojedinačnu stavku? Na koji način to učiniti?