2.16. Pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci (Član 28.)

PITANJE: Da li imate brojeve rješenje/presuda u kojima se odlučivalo o osnovanosti provođenja pregovaračkog postupka bez objave obavještenja?

PITANJE: Da li je UO OBAVEZAN objaviti TD na portalu javnih nabavki za slučajeve iz člana 21. tačka d)? Obzirom da član 28. stav 5. kaže da UO MOŽE objaviti TD na portalu, da ne bismo povrijedili Zakon, molimo Vas za tumačenje navedene odredbe ZJN?

PITANJE: Radi se o pregovaračkom postupku bez objave obavještenja. Koliko se sjećam sa seminara govorili ste da se kumulativno primjenjuje član 21. kao opći uslovi + član 24 obzirom da su u pitanju radovi. Osnovni ugovor bio je utopljavanje zgrade ali su prilikom izvođenja radova uočene pukotine ne zidu zgrade koje su se morale sanirati. Pregovarački će se provesti sa izvođačem iz prvobitnog ugovora. (Vrijednost dodatnih radova je oko 7-8 hiljada) Osnov za postupak bio bi član 21. stav1. tačka d) (dokazivi razlozi krajnje hitnosti…) u vezi sa članom 24a) –dodatni radovi. Po odredbama ZIDZJN ne postoji obaveza objavljivanja informacije-TD na web stranici UO. U članu 28. stav 5. navodi se: „U slučajevima iz člana 21. tačka d) UO MOŽE objaviti na portalu“. Dakle, izbačena je obaveza objavljivanja na web-u, a s druge strane ne postoji ni obaveza objave na Portalu, nego samo mogućnost. Da li kršim ZJN ako ne objavim informaciju –TD na Portalu, niti na web-u? (Jasno je da ne postoji volja da se provede putem portala iako može) Drugo pitanje: Na koji način ću ja uvesti kandidata (izvođača iz ranijeg ugovora) u postupak? Da li mu šaljem cjelokupnu TD poštom? Ovo pitam jer je Uputstvom propisano da se TD izrađuje u 2 dijela. Da li da mu sada samo pošaljem TD za fazu pretkvalifikacije, a u drugom slanju TD za početnu i konačnu ponudu? Treće: Da li sam u obavezi da zahtijevam sve iz člana 45. obzirom da je u članu 28. propisano: „Za slučajeve iz člana 21. stav 1 tačka d UO nije obavezan da traži dokumentaciju koja se odnosi na provjeru lične sposobnosti kandidata iz člana 45 stav 1. tačka b,c i d“ – da li to znači da mu samo tražim 2 uvjerenja vezano za krivični postupak?

PITANJE: Po novom Zakonu o javnim nabavkama nije navedena obaveza ugovornog organa da objavi informaciju o provođenju pregovaračkog postupka bez objave obavještenja u slučaju provođenja postupka po osnovu člana 21.stav 1. tačka d). Nismo uspjeli pronaći ni da je obaveza da se objavi na Portalu JN. Da li da UO sačini takvu informaciju i samostalno je objavi ili treba objaviti i TD. Ukoliko treba objaviti i TD da li se odmah objavljuje cjelokupna TD ili po fazama?

PITANJE: U pregovaračkom postupku bez objave obavijesti javne nabave usluge u pred kvalifikacijskoj fazi UT donosi odluku o kvalificiranosti kandidata. Rok za žalbu na Odluku 10 dana. Nekvalificirane kandidate UT obavještava da se nisu kvalificirali u narednu fazu postupka u pismenoj formi (možda Odluka o kvalificiranosti), a ne preko Portala, koja je to forma i da li imaju pravo izjaviti žalbu s obzirom da postupak provodimo s izabranim ponuditeljem nakon okončanja otvorenog postupka?

PITANJE: UO je proveo pregovarački postupak bez objave obavještenja putem Portala javnih nabavki, gdje je kandidat Zahtjev za učešće dostavio u roku, nakon preuzimanja istog putem Portala javnih nabavki, nadalje kao jedini kvalifikovani, TD za učešće u fazi II postupka, dostupna je isključivo njemu, kako je isti dostavio početnu ponudu, a prilikom evaluacije iste, utvrđeno da je nije preuzeo sa Portala javnih nabavki ( dokaz Izvještaj), da li UO postupa ispravno, ukoliko takvu ponudu odbaci shodno članu 68. stav (4) tačka j), te poništi postupak shodno članu 69. stav (2) tačka d) ZJN, obzirom da shodno stavu Agencije takav ponuđač nije više u sistemu, te se postupak dodjele ugovora onemogućava. Molim za upute, obzirom na izmjene ZJN, te činjenicu da je stav 55. izbrisan.

PITANJE: U slučaju kada ugovorno tijelo sukladno članku 21. točka c), a u vezi sa člankom 28. st. (4) provodi pregovarački postupak bez objave obavijesti (objava na Portalu JN), molimo da nam pojasnite da li u tom slučaju ugovorno tijelo objavljuje tendersku dokumentaciju za sve tri faze postupka sa pripadajućim obrascima odmah u cijelosti ili za svaku fazu pojedinačno tijelom postupka?

PITANJE: Molim da nam dostavite primjere iz prakse (obrasce, šablone) za provođenje preg. post. bez obj. obavj. u 3 faze (npr. iz konkretnog predmeta izbrišite podatke, cijene i sl.)

PITANJE: Zaključen je osnovni ugovor te je potrebno provesti dodatne radove u skladu sa članom 24. ZJN. Zanima me na koji način se postupak provodi, tj. da li je potrebno provoditi ga preko portala JN ili ne? Članom 28. propisano je da se provodi preko portala u slučajevima iz člana 21. ali ne i 24. pa nam to stvara konfuziju.

PITANJE: Poštovani, za nabavu ugljena otvoreni postupci javne nabave su ponavljani 3 puta i svaki put je nabava okončana odlukom o poništenju postupka. U prvom postupku je stigla ponuda znatno iznad planiranih sredstava. Izmjenom plana javnih nabava povećana su sredstva za nabavu ugljena. Nakon što je zaprimio Odluku o Izboru, iako su sredstva povećana na iznos na koji je bila cijena najniže ponude, izabrani ponuditelj je odustao od potpisa Okvirnog sporazuma, te kao razlog naveo povećanje cijena na tržištu. Sukladno članku 72. Zakona o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH“ broj 39/14) potpis okvirnog sporazuma je ponuđen drugorangiranom ponuditelju koji je također odustao od potpisa, te je postupak nabave u konačnici poništen. Objavljen je Ugljen ponovljeni postupak. U određenom krajnjem roku pristigle su dvije ponude. Jedna je u okviru planiranih sredstava, dok je druga ponuda bila znatno više iznad planiranog iznosa. Izabrani ponuditelj nije dostavio dokaze iz članka 45. ZJN te postupak nabave ponovo poništen. Otvoreni postupak nabave ugljena je pokrenut i treći put. u tenderskoj dokumentaciji su definirane promjenjive cijene. U određenom krajnjem roku pristigle su tri prihvatljive ponude. Jedna ponuda je bila u okviru planiranih sredstava, dok su druge dvije bile iznad planiranih sredstava. Nakon održane e-aukcije na kojoj je prvorangirani ponuditelj snizio cijenu za 34,61 %, nije htio potpisao Okvirni sporazum u roku koji je odredilo ugovorno tijelo. Člankom 72. stavak (3), točka e) propisano je da ukoliko izabrani ponuditelj propusti potpisati ugovor o nabavi u roku koji mu je odredilo ugovorno tijelo, prijedlog ugovora se dostavlja onom ponuditelju čija je ponuda na rang listi odmah iza ponude najuspješnijeg ponuditelja. Sukladno navedenom ugovorno tijelo je izabralo drugorangiranog ponuditelja koji je snizio cijenu 29,88 %. Drugorangirani ponuditelj nas je dopisom obavijestio kako odustaje od potpisa Okvirnog sporazuma, kao razlog navodeći poskupljenje, a cijene prije e-aukcije su bile u skladu sa tržišnim cijenama. Trećerangirani ponuditelj je dostavio ponudu koja je za 21.550,00 KM iznad planiranih sredstava, te je postupak nabave poništen. Da li Ugovorno tijelo može provesti pregovarački postupak sukladno članku 21., stavak (1), točka d) ZJN, jer se radi o prioritetnoj nabavi koja je neophodna bila već jučer?

PITANJE: Ponuda ponuđača za nekoliko lotova (na koje je bio jedino prijavljen) se obračuna jer ukupna ponuđena cijena je bila veća od naše procjene. Cijena je bila znatno veća od naših osiguranih sredstava. Radi se o otvorenom postupku. Postupak za lotove poništen. Da li u ponovljenom postupku možemo provesti pregovarački bez objave ili moramo obnoviti otvoreni postupak? Napomena: nećemo ništa mijenjati u tenderskoj dokumentaciji!

PITANJE: Koji je razuman rok za dostavu inicijalnih ponuda?

PITANJE: Da li se traženje inicijalne ponude putem portala JN podrazumjeva pod obavezno? Da li se inicijalne ponude smatra ispitivanjem tržišta? Da li upit o inicijalnoj ponudi mora biti identičan konačnom upitu ili TD?