2.34. Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

PITANJE: Da li je ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji kao uslov za kvalifikaciju tražiti od ponuđača da dostave izvod iz sudskog registra, koji ne smije biti stariji od 3 mjeseca od dana objavljivanja tenderske dokumentacije?

PITANJE: U prilogu Vam šaljemo žalbu na tendersku za nabavku lož ulja na član 46. i isječak iz TD kojom je propisan ovaj uslov. Da li ima osnova za prihvatiti ovu žalbu?

PITANJE: Koliko star može biti aktuelni izvod iz sudskog registra kao i ostali dokazi koji se traže (sud BiH, osnovni sud, privremeni sud APIF, UIO)?

PITANJE: Ako ugovorni organ nema obavezu da traži dodatne dokaze u vezi čl. 46 (ovlaštenja, nadležnosti, uvjerenja da ponuđač može obavljati usluge koje su predmet nabavke) ne možemo žalbom na TD „natjerati“ UO da te uslove propiše i definiše. Koji mehanizmi su na raspolaganju ponuđaču da osporava dodjelu ugovora ukoliko odluka bude donesena u korist nekog drugog ponuđača koji nije ovlašten za usluge koje su predmet nabavke (radi se o zdravstvenim uslugama, a nadležnost ponuđača je definisana zakonom o zdravstvenoj zaštiti)? Iskustveno, KRŽ se ne upušta u primjenu materijalnog propisa već odgovornost za dodjelu (zakonitu) ugovora prebacuje na UO.

PITANJE: Je li dovoljno da u slučaju konzorcija samo jedan ponuđač preuzme TD i može li ponuđač koji nije preuzeo TD biti nosioc konzorcija? U slučaju angažovanja radnika po ugovoru o djelu, mora li ugovor o djelu glasiti na konzorcij, ili može na bilo kojeg člana konzorcija?

PITANJE: UO objavio Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda… U TD navedeno je slijedeće: Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti – u smislu člana 46. Zakona i ostali uslovi koji se traže: Ponuđači trebaju uz ponudu dostaviti dokaz o registraciji u relevantnom profesionalnom ili trgovačkom registru u zemlji u kojoj su osnovali firmu ili dostaviti posebnu izjavu ili referencu kojom se dokazuje njihovo pravo da se profesionalno bave određenom djelatnošću i to: 1. Original ili ovjerena kopija poreznog/identifikacijskog broja ponuđača i PDV broja za obveznike (ili izjava da ponuđač nije PDV obveznik). 2. Original ili ovjerena kopija izvoda iz sudskog registra kao dokaz da je ponuđač registrovan za obavljanje tražene djelatnosti ili rješenje drugog nadležnog organa (za fizička lica). Da li UO krši ZJN ukoliko traži od ponuđača da dostavi aktuelni izvod iz sudskog registra?

PITANJE: Наша установа је на порталу јавних набавки објавила тендерску документацију за набавку робе – Хране пића и осталих сродних производа. Истом је између осталог одређено да понуђачи да би учествовали у поступку набавки требају доставити „Рјешење о регистрацији као доказ о испуњености услова професионалне дјелатности из члана 46. ст. (1) Закона о јавним набавкама („Службени гласник БиХ“, број 39/14 и 59/22). У сврху доказивања способности обављања професионалне дјелатности (члан 46. Закона) понуђачи требају уз понуду доставити доказ о регистрацији у одговарајућим професионалним или другим регистрима земље у којој су регистровани за обављање дјелатности која је предмет јавне набавке. У сврху доказивања способности за обављање професионалне дјелатности, понуђачи требају доставити актуелни извод из судског регистра, или да осигурају посебну изјаву или потврду надлежног органа којом се доказује њихово право да обављају професионалну дјелатност, која је у вези с предметом набавке. Докази који се достављају морају бити оригинали или овјерене копије, с тим да датум издавања оригинала не може бити старији од три мјесеца рачунајући од дана достављања понуде“. Запримили смо жалбу потенцијалног понуђача на исту тендерску документацију због повреда ЗЈН и подзаконских аката, нарушавања права понуђача – жалитеља у предметној тендерској документацији и изради тендерске документације супротно члану 3. и члану 46. ЗЈН. У Жалби је наведено да УО у својој тендерској документацији наводи као услов за квалификацију – способност обављања проф. дјелатности, а у смислу члана 46. ЗЈН и тражи доказ који није у складу са законом, тј овјерену копију Актуелног извода из судског регистра, који не смије бити старији од 3 мјесеца. Жалитељ сматра да наведено може бити услов за уговор, али не и квалификацијски документ позван на члан Закона којем не припада, те да је чланом 46. Закона јасно прописано да УО може тражити само Рјешење о регистрацији и да се не дозвољава да УО тражи и Актуелни извод. Даље тражи да измјенимо тендерску документацију у смислу члана 46. ЗЈН и исту ускладимо са Законом о јавним набавкама и надокнадимо трошкове састава жалбе у износу од 400 КМ. Молимо за савјет како поступити у конкретном случају?

PITANJE: Osnovanost zahtjeva starosti aktuelnog izvoda iz sudskog registra (npr. 3 mjeseca)?

PITANJE: Ugovorni organ je u postupku nabavke usluga vještačenja / procjene vrijednosti nekretnine putem direktnog sporazuma zaprimio dvije ponude, međutim niti jedna ponuda ne sadrži dokaz o sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti koja je tražena u dostavljenom zahtjevu za dostavu ponuda, već sadrži Rješenje Federalnog ministarstva pravde o mandatu stalnog sudskog vještaka. Naknadno je Ugovorni organ došao do informacije da su ponudu poslali fizička lica koja nemaju registrovanu poslovnu djelatnost. Da li se u konkretnom slučaju navedeno Rješenje Federalnog ministarstva može tretirati kao dokaz o obavljanju profesionalne djelatnosti u smislu odredaba člana 46. Zakona o javnim nabavkama i da li Ugovorni organi mogu nabavljati usluge od fizičkih lica koja nemaju registrovanu djelatnost kod nadležnog općinskog organa?

PITANJE: Da li Ugovorni organ može ograničiti ponuđače u pogledu roka valjanosti dokumenta koji se odnosi registraciju ponuđača u odgovarajućim profesionalnim ili drugim registrima zemlje u kojoj su registrirani?

PITANJE: dobili smo žalbu na tendersku dokumentaciju vezano za tražene uvjete koji se odnose na članak 46. ZJN (sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti). Naime u TD smo tražili slijedeće: “5.2 SPOSOBNOST OBAVLJANJA PROFESIONALNE DJELATNOSTI 5.2.1. U svrhu ispunjavanja uvjeta za dokazivanje sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti propisane člankom 46. Zakona, ponuditelji treba da budu registrirani u odgovarajućim profesionalnim ili drugim registrima zemlje u kojoj su registrirani ili su osnovali firmu. 5.2.2. Kao dokazi kojim se potvrđuje ispunjavanje uvjeta iz točke 5.2.1. ponuditelji trebaju dostaviti slijedeće: a) Rješenje o upisu u sudski registar ili (Aktualni) Izvod iz sudskog registra, ili rješenje tijela uprave za obavljanje registrirane djelatnosti, kojim se dokazuje njihova registracija u odgovarajućim profesionalnim ili drugim registrima zemlje u kojoj su registrirani ili osigurati posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog tijela, a kojima se dokazuje njihovo pravo na obavljanje profesionalne djelatnosti koja je u vezi s predmetom nabave; b) Uvjerenje o poreznoj registraciji, odnosno Identifikacijski broj (JIB); c) Uvjerenje o registraciji u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza, odnosno PDV broj, ukoliko je ponuditelj PDV obveznik. 5.2.3. Dokazi iz točke 5.2.2. koji se dostavljaju moraju biti originali ili preslika ovjerena kod nadležnog tijela (tijelo uprave – općina, grad, sud, ili notar, ili javni bilježnik). 5.3.3. Ponuda ponuditelj, koji ne udovoljava uvjetima iz točke 5.2.2. a) TD, odnosno koji nije registriran za obavljanje profesionalne djelatnosti koja je u svezi s predmetom nabave biće neprihvatljiva.” Žalitelj u žalbi tvrdi da traženi dokazi nisu u skladu sa člankom 46. ZJN , tvrdeći da Ugovorni organ može tražiti samo Rješenje o registraciji, a ne i Aktuelni izvod iz sudskog registra, kano niti ID i PDV broj. Kao što se vidi iz TD traženo je Rješenje ili Aktuelni izvod iz sudskog registra… a ID i PDV broj su traženi kao dokazi o registraciji kod Porezne uprave i kod Uprave za indirektno oporezivanje. Molimo hitno Vaše mišljenje ako može na mail: imustapicneum@gmail.com, obzirom da moramo postupiti po žalbi u roku od 5 dana.

PITANJE: Da li ugovorni organ može tenderskom dokumentacijom propisati da dokument kojim se dokazuje sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti (npr. aktuelni izvod iz sudskog registra) ne bude stariji od 3 mjeseca računajući od datuma predaje ponude ili od datuma koji je određene kao krajnji rok za predaju ponuda? Da li imate neka rješenja URŽ-a ili presude Suda BiH sa sličnom ili istom problematikom?