2.48. Garancije za ponudu

PITANJE: Колико смо разумјели можемо уговор додјелити понуђачу који је спустио цијену на е-аукцији на 50.000,00 КМ? шта ако одбије да потпише уговор, да ли опет морамо заказивати е-аукцију или уговор можемо додјелити другорангираном понуђачу (јер су била два на е-аукцији) или како поступити у таквој ситуацији? Може ли се гаранција за озбиљност понуде тражити и кад је процјењена вриједност набавке мања од 100.000,00 КМ, И шта она представља, шта она значи у контексту неконтролисаног снижавања цијена?

PITANJE: Navedeno je slijedeće: …“Dakle, garanciju za uredno izvršenje ugovora će biti obavezan da dostavi samo onaj ponuditelj s kojim bude zaključen ugovor po okvirnom sporazumu u postotku koji će se računati na osnovu vrijednosti potpisanog pojedinačnog ugovora, a ne na osnovu ukupne vrijednosti potpisanog okvirnog sporazuma….“. Zaključuju li se pojedinačni ugovori na osnovu vrijednosti lota ili naručenih količina / potrošenih vrijednosti lota – treba li pratiti potrošnju naručene robe i na osnovu toga zaključiti pojedinačni ugovor, ili se sve navedeno može pratiti putem slanja narudžbenica? Kada se priprema tenderska dokumentaciju, u dijelu jamstvo za urednu provedbu ugovora, kako je ispravno definirati dostavljanje jamstva za određeni lot: Navesti da se dostavlja jamstvo, npr. 8% od ukupne vrijednosti lota ili od vrijednosti zaključenog ugovora (ako se ugovor zaključuje na osnovu naručenih količina, odnosno iznosa za te količine)? Dostavljanje jamstva za ukupnu vrijednost lota ili za svaki pojedinačni ugovor, što bi značilo da bi tijekom zaključivanja svakog ugovora izabrani ponuditelj trebao i uplatiti za jamstvo? Aktiviranje jamstva: ukupna vrijednost lota ili aktiviranje jamstva samo za određenu robu unutar lota, na koju se odnosi aktiviranje jamstva (npr. od 10 isporučenih artikala, 5 isporučenih artikala ne odgovara traženim opisima)?

PITANJE: Otvoreni postupak, definiran rok izvođenja radova, tražena garancija za uredno izvršenje, ponuđač je dostavio garanciju, radovi nisu izvršeni na vrijeme zbog opravdanih okolnosti, garancija u međuvremenu istekla, da li ugovorni organ može tražiti ponovno bankarsku garanciju, i po kojem osnovu i roku?

PITANJE: Na koji način se aktivira garancija za provedbu ugovora? Koji su uvjeti za aktivaciju, rokovi i koja je potrebna dokumentacija za aktivaciju?

PITANJE: Kako pokrenuti naplatu penala? Da li treba ugovorni organ donijeti odluku? Da li prije obračuna penala treba obavijestiti dobavljača o namjeri obračuna penala zbog kašnjenja u isporuci roba i usluga i da li treba tražiti obrazloženje zbog kašnjenja u isporuci? Da li za obračun penala donosimo u vidu rješenja ili nekog drugog akta? Šta trebamo poduzeti u slučaju da dobavljač odbije platiti penale?

PITANJE: Može li se pokrenuti garancija za dobro izvršenje posla ako je u pitanju kašnjenje u isporuci? Revizija je navela da nismo pokrenuli naplatu garancije, a bilo je kašnjenje u isporuci roba (milionska vrijednost ugovora), iako je dobavljač naveo pismeno da je kašnjenje iz objektivnih i zakonskih razloga (međunarodne uvozne dozvole), te je produžio i garanciju?

PITANJE: Ugovorni organ je u TD tražio garanciju za uredno izvršenje ugovora na način kako slijedi (kopirano iz TD): “25. Garancija za uredno izvršenje ugovora U konkretnom postupku nabavke zahtijeva se garancija za dobro izvršenje ugovora. Iznos garancije za izvršenje ugovora je 10% od vrijednosti ugovora. Garanciju za dobro izvršenje ugovora potrebno je dostaviti u obliku mjenice sa mjeničnom izjavom. Ponuđač koji bude izabran kao najuspješniji ponuđač dostaviće mjenicu sa klauzulom “bez protesta” na iznos 10 % vrijednosti ugovora sa uračunatim PDV i mjeničnu izjavu, kao garanciju za dobro izvršenje ugovora. Garancija se dostavlja nakon prijema Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača, a najkasnije na dan potpisivanja Ugovora. U slučaju da izabrani ponuđač ne dostavi garanciju za uredno izvršenje ugovora, ugovorni organ će ponuditi zaključivanje ugovora drugorangiranom ponuđaču. Mjenica i mjenična izjava se primjenjuju na vrijednost ugovora (sa PDV). Data mjenica, prenositi će se kao garancija za sve ugovore koji se zaključe u toku trajanja okvirnog sporazuma, uz dostavu nove mjenične izjave za svaki pojedinačni ugovor. Rok važenja garancije je do realizacije svih obaveza definisanih ugovorom za koji je ista data. Uslovi povrata ili zadržavanja garancije za dobro izvršenje ugovora: Ukoliko ne nastupi nijedan od slučajeva koji bi zahtijevao naplatu mjenice kao sredstva obezbjeđenja za dobro izvršenje ugovora, ugovorni organ će po isteku roka važenja, mjenicu vratiti dobavljaču kao bespredmetnu. Ponuđač je dužan dostaviti izjavu pod punom krivičnom i materijalnom odgovornošću da će u svrhu garancije za uredno izvršenje ugovora, ukoliko bude najpovoljniji, dostaviti mjenicu i mjeničnu izjavu. Navedena izjava je pripremljena u Aneksu 2. Tenderske dokumentacije “Izjava dobavljača “ pod rednim brojem 5. Tekst mjenične izjave nalazi se uz ovu TD kao Prilog broj 7, a ista se ne popunjava i ne dostavlja uz ponudu.” Da li je Zakonom o javnim nabavkama “dozvoljeno” da se garancija dostavlja u obliku mjenice ili isključivo u obliku bankarske garancije?

PITANJE: Ukoliko je ugovorom predviđena ugovorna kazna, da li je ugovorni organ u obavezi da poštuje odredbu o maksimalno iznosu od 10% vrijednosti ugovora bez PDV-a? Odnosno da li se kumulativno može kao obezbjeđenje tražiti i bankarska garancija za uredno izvršenje ugovora i ugovorna kazna za neispunjenje određena u nekom procentualnom iznosu po danu?

PITANJE: Kod bankarske garancije za uredno izvršene ugovora gdje ista treba biti dostavljena najkasnije u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora (čl.6., stav 3) pravilnika u formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora u slučaju da radovi neće početi odmah po zaključenju ugovora, već npr. za 6 mjeseci. Da li je ispravno u tenderskoj dokumentaciji navesti da će se izvođač uvesti u posao npr. 01. 04. 2024. i da izvođač dostavi bankarsku garanciju sa rokom važenja koji obuhvata rok izvođenja radova + 60 dodatnih dana, računajući da rok važenja bankarske garancije počinje teći od 01.04.2024.godine?

PITANJE: Sukladno Zakonu o javnim nabavama i Pravilniku o obliku jamstva za ozbiljnost ponude i provedbu ugovora dužni smo u roku od 5 dana izvršiti povrat jamstva za ozbiljnost ponude. S obzirom da je originalno jamstvo uvezano jamstvenikom, kako izvršiti povrat bez oštećenja jamstvenika, tj. originalne ponude?

PITANJE: Ukoliko je ponuđač dao u okviru ponude izjava o garantnom periodu za radove i materijal, da li je potrebna i izjava o garantnom periodu od proizvođača opreme?

PITANJE: Ugovorni organ je, nakon isteka roka važenja ponude, a zbog određenih razloga koji nisu bili pod direktnim utjecajem Ugovornog organa, ponudio zaključenje ugovora najpovoljnijem ponuđaču. Ponuđač je prihvatio potpisivanje ugovora pod takvim uslovima i dostavio bankovnu garanciju za izvršenje ugovora u iznosu od 10% vrijednosti ugovora. Nakon tri dana dobavljač najavljuje raskid ugovora pozivajući se na istek roka važenja ponude a zbog, kako navodi, povećanja cijena robe na tržištu u odnosu na cijene date u ponudi. Da li je ugovorni organ dužan aktivirati garanciju za izvršenje ugovora iako u biti nije došlo do realizacije nabavki iz ugovora jer je dobavljač najavio raskid ugovora netom nakon njegovog potpisa?

PITANJE: Naime, TD je traženo da “Garancija za ozbiljnost ponude se dostavlja u obliku bezuslovne bankovne garancije na prvoj strani ponude”, te da “Ukoliko garancija za ozbiljnost ponude nije dostavljena na propisan način, shodno stavu (1) ovog člana, ugovorni organ je obavezan takvu ponudu odbaciti”. Da li postoji neko Rješenje URŽ-a koje ovako postavljen uslov tenderskom dokumentacijom osporava. Odnosno da li ugovorni organ može zahtijevati da se garancija dostavi na prvoj strani ponude, te da ukoliko ponuđač ne dostavi na propisan način da mu se ponuda odbacuje i ako je formalno ispunio sve uslove zahtjevane tenderskom dokumentacijom?

PITANJE: Da li se može tražiti garancija za dobro izvršenje radova?

PITANJE: Tačkom 31 TD odredili ste obavezu i uslove dostavljanja Garancije za uredno izvršenje ugovora u visini Okvirnog sporazuma (10%). Upućujemo na Zakonsku odredbu da ZJN a niti ZOO ne poznaje garanciju na Okvirni sporazum, te stoga ne možete tražiti garanciju u visini okvirnog sporazuma. Možete, ali ako istovremeno sa potpisivanjem Okvirnog sporazuma ponudite na potpis i Ugovor o izvršenju na istu vrijednost, s tim da morate znati da ste u tom slučaju obavezni izvršiti ugovor u cijelosti. U suprotnom možete tražiti garanciju samo na iznos prvog ponuđenog Ugovora o izvršenju u visini od 10% istog. Obzirom da ćete imati više parcijalnih ugovora onda će trebati i dostavljati više garancija. Nikako ne možete garanciju vezati za Okvirni sporazum, jer to nije izvršni ugovor, a sam naziv (garancija za uredno izvršenje ugovora) upućuje da se samo za Ugovor koji nastane u postupku javnih nabavki ili proizilazi iz okvirnog sporazuma Zakonski može zahtjevati garancije.

PITANJE: Molim Vas za savjetovanje vezano za upit ponuđaču kojem traži promjene Garancije za ozbiljnost ponude koje se odnose na sljedeće: – ponuđač sugeriše da se promijeni dio u kojem se naplata radi kodiranim faxom/telegrafom naše banke. U modernom svijetu, poslovanje banaka jeste organizovano swift kodom kako je u upitu i postavljeno. – Promjenu realizacije naplate garancije ne u roku od tri dana od našeg zahtjeva već pet dana i da li je ovo neka suštinska promjena?

PITANJE: Ukoliko je u postupku javne nabavke propisani redoslijed aktivnosti bio: -Izabran uspješni ponuđač (garancija za ozbiljnost ponude je validna) – uložena žalba (garancija za ozbiljnost ponude je validna) – zaključak URŽa poslan (garancija za ozbiljnost ponude istekla) – dopuna podneska žalbe (garancija za ozbiljnost ponude istekla) – rješenje URŽ-a (garancija za ozbiljnost ponude istekla) – obavijest o nastavku postupka (garancija za ozbiljnost ponude istekla) – zahtjev za produženje garancije od strane Ugovornog organa (Zahtjev je poslan jedan mjesec nakon isteka garancije, te se navedena garancija više ne može produžiti nego nam ostaje samo opcija vađenja nove garancije. ) Da li je Ugovorni organ pogriješio jer nije tražio na vrijeme produženje garancije? Da li su ponude čije su garancije istekle automatski postale nevažeće ili Ugovorni organ može i nakon isteka tražiti produženje garancije? Možemo li poništiti postupak na osnovu ove greške Ugovornog organa?

PITANJE: Ponuđač se obratio sa povratom grancije za uredno izvršenje posla jer radovi neće početi još 2-3 mjeseca i da će istu ponovno izdati. Molim vas za pomoć da li se ova grancija može vratiti ili da te traži da se ista produži jer se nisu stekli uslovi za izvršenje radova.

PITANJE: Ukoliko je dostavljena garancija za ozbiljnost ponude a ponuđač nakon odluke o dodjeli ne dostavi dokaze u smislu zakona 45 ZJN, ima li ugovorni organ pravo aktivirati garanciju za ozbiljnost ponude?

PITANJE: Garancija za uredno izvršenje ugovora. Da li postoji rok na koji se može zahtijevati garancija. Da li se garancija može produžiti u odnosu na rok isporuke/izvođenja? Ukoliko je npr. rok za izvođenje radova 30 dana, da li garanciju za uredno izvršenje možemo zahtijevati da se dostavi garancija za period važenja od 3 mjeseca?