7.16. Suspenzivno djelovanje žalbe

PITANJE: Sat vremena prije roka određenog za prijem ponuda zaprimljena je žalba. UO je odmah obavijestio ponuđače o suspenzivnom dejstvu žalbe putem portala i Zaključkom o odgodi (mail+pošta). Žalba je neblagovremena i odbacit će se Zaključkom. Za koliko UO mora produžiti rok za dostavljanje ponuda obzirom da ponuđači ne trebaju ništa mijenjati u TD (starost izjava nije propisana)?

PITANJE: Ugovorni organ je proveo postupak nabavke u periodu ostavljenom za zaprimanje ponuda, dostavljene su 2 ponude. Obje ponude komisija za JN je ocijenila kao prihvatljive. Zakazana je i održana e-aukcija. Nakon donošenja odluke o izboru, drugorangirani ponuđač je uložio žalbu. Žalba je ocijenjena kao neosnovana i u skladu sa zakonskim odredbama proslijeđena je Uredu za razmatranje žalbi. U međuvremenu, ugovornom organu je dostavljena i žalba uložena od strane odabranog ponuđača (u žalbi navodi da je komisija za JN napravila propust te da ponudu drugorangiranog ponuđača nije trebala ocijeniti prihvatljivom). Žalba prvorangiranog ponuđača (odabranog ponuđača) je ocijenjena kao osnovana. Obzirom da je zakonom definisano suspenzivno dejstvo žalbe ali i obaveza ugovornog organa da se o uloženoj žalbi izjasni u roku od 5 dana, te obzirom na činjenicu da je uvidom u žalbene navode utvrđeno da je žalba prvorangiranog (odabranog) ponuđača osnovana, i da (se osnovane žalbe ne šalju URŽ-u), ugovorni organ je donio odluku o prihvatanju žalbe odabranog ponuđača u kojoj je naveo da se ne radi o odluci izbora i da će se konačna odluka donijeti nakon što URŽ riješi po žalbi koja je uložena od strane drugorangiranog ponuđača i proslijeđena URŽ-u. Dakle, donesena je odluka o žalbi kako bi se ispoštovao rok od 5 dana, u toj odluci je navedeno, da će konačna odluka o izboru biti donesena nakon što URŽ riješi ranije proslijeđenu žalbu, da li je ispravno postupljeno?

PITANJE: Nakon prijema žalbe, da li je neophodno donijeti zaključak o obustavljanju postupka koji se dostavlja ponuđačima-učesnicima ili je dovoljno na portalu poslati samo notifikaciju o zaprimljenoj žalbi?

PITANJE: U slučaju neblagovremene žalbe, da li smo u obavezi prekinuti postupak, odnosno da li ista ima suspenzivno dejstvo u skladu sa odredbom člana 110. Zakona o javnim nabavkama? Naime, dobili smo žalbu na tendersku dokumentaciju, a otvaranje nam je za 2 dana.

PITANJE: UO objavio postupak JN – Konkurentski zahtjev. Žalba zaprimljena na TD. U žalbi navedeni advokatski troškovi. UO rješenjem djelimično uvažio žalbu, napravio izmjene TD, a donio zaključak o odbacivanju troškova navedenih u žalbi (Rješenje je postalo pravosnažno). S obzirom da ima žalba na zaključak, da li UO može nastaviti postupak JN.. Od URŽ UO još nije dobio nikakvu povratnu informaciju. Kako postupiti u ovom slučaju ? Da li UO može obavijestiti ponuđače postupka (odluka i obavještenje) ?

PITANJE: Ugovorno organ u predmetnoj nabavci računara i računarske opreme zaprimilo žalbu ponuđača. Nakon zaprimljene žalbe UO donesi odluku o obustavi postupka, na portalu e-nabavke izvjestio je potencijalne ponuđače o zaprimljenoj žalbi. Ugovorni organ interesuje da li drugi ponuđači mogu izjaviti žalbu na tendersku dokumentaciju, dok je na snazi Odluka o obustavi postupka po žalbi ponuđača?

PITANJE: Na raspisan konkurentski zahtjev iz 2022. godine, ponuđač je uložio žalbu koju smo proslijedili KRŽ-u, KRŽ je usvojio žalbu i vratio postupak na postupanje. Izmijenili smo TD i isti ponuđač je ponovo uložio žalbu koju smo odbacili kao neblagovremenu Zaključkom i obustavili smo postupak. Sad taj isti ponuđač postavlja pitanja i traži pojašnjenja na TD. Da li trebamo odgovoriti na postavljena pitanja ili ne, jer postupak je obustavljen dok ne prođe rok za žalbu na Zaključak? Kako se radi o ponuđaču koji s namjerom da odugovlači postupak, postoji mogućnost da namjerno postavlja pitanja na koja su odgovori dati u TD, kako bi se mogao žaliti, da ukoliko odgovorimo kršimo Zakon i da li mi kao ugovorni organ možemo preduzeti bilo kakvu radnju da ovog ponuđača zaustavimo u njegovim namjerama?

PITANJE: Питање се односи на следеће: Отварање понуда је било заказано за 28.03. а дан прије отварања је пристигла жалба на тендерску документацију. Уговорни орган је одгодио отварање до окончања жалбеног поступка, обавјестио све путем портала и упутио Канцеларији изјашњење о неоснованости жалбе. Дана 20.04. Канцеларија је донијела закључак и одбацила жалбу жалитеља јер није плаћена такса. С обзиром да уговорни орган сад заказује поновно отварање односно одређује рок за пријем и отварање понуда, на који начин то ради, да ли поставља неко обавјештење на портал? И за кад може заказати поновно отварање, да ли треба чекати протек неког рока? Треба узети у обзир да је прије изјављивања жалбе, остао дан до отварања понуда.

PITANJE: Kada je u postupku nabavke bila uložena žalba na tendersku dokumentaciju, a potom postupak nastavljen i određen novi rok za predaju ponuda, a ponuda već predata ugovornom organu, da li Garancija za ozbiljnost ponude koja je dostavljena u ponudi mora biti produžena odnosno da li se mora dostaviti u izmjeni/dopuni ponude?

PITANJE: Ukoliko ponuđač izjavi žalbu na tendersku dokumentaciju, ugovorni organ je dužan da obustavi postupak javne nabavke dok se ne riješi postupak po žalbi, te da odredi novi rok za dostavi ponuda. Međutim, ukoliko ponuđač povuče izjavljenu žalbu, da li Ugovorni organ mora i u tom slučaju produžiti rok za dostavljanje ponuda?

PITANJE: Na portalu javnih nabava sada postoji opcija žalba. Na toj opciji moguće je označiti ponuditelje, da li to znači da će svi označeni biti obavješteni o uloženoj žalbi. Ako da, na koji način funkcionira ta mogućnost i da li se uz označavanje ponuditelja još dodatno mora zakačiti neki akt na pr. zaključak o obustavi.

PITANJE: Izjavljena je žalba na Odluku o izboru ponuđača. Ugovorni organ je uputio izjašnjenje sa kompletnom dokumentacijom URŽ-u i obustavio postupak. U toku trajanja donošenja odluke URŽa (koji je trajao 2 mjeseca) isticali su periodi važenja ponuda kod ponuđača. S obzirom da je obustavljen postupak može li UO tražiti produženje ponuda od ponuđača obzirom na suspenzivno dejstvo žalbe.