7.17. Odluke po žalbi (Član 111.)

PITANJE: Nakon što smo dobili Rješenje od URŽ-a gdje se potvrđuje Odluka o izboru ponuđača, a žalba drugog se odbija, da li možemo sa izabranim odmah zaključiti Ugovor, bez da čekamo neki rok za zaključenje?

PITANJE: Nekada ugovorni organi ugrade u tendersku dokumentaciju uslove koje ne mogu ispuniti većina ponuđača (npr. posjedovanje neke opreme, mjerača) na složenim sistemima npr. vrijednost 100.000,00 KM i više. Tako da u fazi kvalifikacije nemaju ponuđači šansu (većina njih). Mogu li se žalbom na tendersku dokumentaciju ovakvi postupci tj. tenderska dokumentacija poništiti. Mada ovdje će rijetko koji ponuđač rizikovati zbog troškova žalbenog postupka, jer se radi o ugovorima velike vrijednosti. Tako se drugi ponuđači eliminišu u postupku kvalifikacije.

PITANJE: „Imamo dva ponuđača – „A“ i „B“. Oba ponuđača su diskvalifikovana. Ponuđač „A“ se žali na odluku kojom ga Ugovorno tijelo diskvalifikovalo. Ponuđač „B“ se nije žalio. Rješenjem Ureda za razmatranje žalbi poništena je odluka o poništenju postupka i naložena ponovna ocjena ponuda, s tim da su osporeni razlozi za diskvalifikaciju ponuđača “A”. Ugovorno tijelo u ponovnoj ocjeni ponuda sukladno stavu URŽ-a prihvata ponudu ponuđača „A“, ali je u ponovnoj ocjeni ponuda također ustanovljeno da je napravljen previd u prvoj ocjeni ponuda, te je i ponuda ponuđača „B“ prihvatljiva. Da li u opisanom slučaju komisija, odnosno Ugovorno tijelo, treba od ponovo ocijeniti i prihvatiti obje ponude, iako ponuđač „B“ nije uložio žalbu na odluku o svojoj diskvalifikaciji?“

PITANJE: Koji je rok da KRŽ / URŽ donese odluku poslije izjašnjenja ugovornog organa?

PITANJE: Ugovorni organ je pokrenuo otvoreni postupak nabavke 07. aprila 2023. za nabavku Vodovodnog materijala za potrebe preduzeća kojem je osnovna djelatnost između ostalog i održavanje vodovodne i kanalizacione mreže na području općine. Na tendersku dokumentaciju je izjavljena žalba koja je od strane URŽ-a odbačena zaključkom, nakon što je Ugovorni organ nastavio postupak, ponovo je izjavljena žalba na tendersku dokumentaciju od potencijalnog ponuđača koju je Ugovorni organ usvojio, izmijenio tendersku dokumentaciju te nastavio postupak. Nakon konačnog donošenja Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača dana 05.07.2023. godine, Ugovorni organ ponovo zaprima žalbu na sporni postupak od ponuđača čija je ponuda odbačena kao nepravilna jer nije ispunjavala uslove postavljene u Tenderskoj dokumentaciji. Žalba je proslijeđena URŽ-u sa potrebnom dokumentacijom, te Rješenje očekujemo krajem Augusta. Obzirom da nam je Ugovor za nabavku Vodovodnog materijala istekao, iako je postupak pokrenut ranije da se to ne bi desilo, ipak tri žalbe Ugovorni organ nije mogao predvidjeti. Obzirom da nam je poznato da ZJN ne dozvoljava aneks ugovora, te pokretanje postupka za isti predmet nabavke dok se za isti rješava po žalbi, Ugovorni organ je zapao u nezavidnu situaciju. Vodovodni materijal je veoma skup, te nam je isti skoro pa nemoguće posuditi u količinama koje su nam potrebne do završetka postupka, a preduzeće bez istog ne može funkcionisati uopće posebno u ljetnoj sezoni kad su svi projekti planirani da se rade, a tu su tek i redovni kvarovi na vodovodnoj mreži za koje je potrebna hitna intervencija. Na koji način mi kao Ugovorni organ možemo nabavljati potrebni materijal a da je u skladu sa Zakonom, da li bi se smatralo cijepanjem nabavke ukoliko bi pokrenuli postupak za „X“ projekat sa svim stavkama koje su potrebne konkretno za taj projekat sa periodom trajanja ugovora 30 dana? Obzirom da nismo sigurni šta će URŽ naložiti svojim Rješenjem ova situacija se može razvući i do kraja godine što bi bilo poražavajuće za poslovanje preduzeća.

PITANJE: Kao ugovorni organ od početka godine provodimo otvoreni postupak javne nabavke potrošnog materijala, sa namjerom zaključivanja okvirnog sporazuma na period od 12. mjeseci. Navedeni postupak nabavke je ponovo obustavljen zbog izjavljenih žalbi ponuđača na odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača. Kako su u toku e-aukcije ponuđači značajno snizili cijene svojih ponuda, žalbu je ovaj put uložio i odabrani ponuđač. Iako je postupak javne nabavke započet blagovremeno, a zbog stalnih žalbi traje jako duga, da bi mogli funkcionisati, neophodne stavke potrošnog materijala smo osigurali posudbom od drugog organa, te smo čak i potrošili skoro sve količine nekih stavki. Zbog toga za te stavke bi trebali odmah pokrenuti novi postupak nabavke, jer i kada se započeti postupak okonča te stavke će nam odmah biti potrošene (vraćanje posuđenih količina). Interesuje nas da li postoji smetnja da odmah za te stavke pokrenemo novi otvoreni postupak javne nabavke?

PITANJE: Da li Ugovorni organ može u situacijama kada je planom javnih nabavki predviđena nabavka robe putem otvorenog postupka, nabaviti istu putem direktnog sporazuma u periodu kada čeka odluku Ureda za razmatranje žalbi? Napominjemo da je ista neophodna za redovan rad ugovornog organa, tačnije pružanje zdravstvenih usluga.

PITANJE: Ugovorni organ proveo je postupak javne nabavke rezervnih dijelova i autoguma za službena vozila UO. Krajnji rok za preuzimanje TD bio je 02.12.2022. godine, a krajnji rok za dostavljanje ponuda 05.12.2022. godine. Otvaranje ponuda zakazano je za 05.12.2022. godine. UO je izvršio otvaranje ponuda, te po preporuci Komisije donio Odluku o dodjeli ugovora najpovoljnijem ponuđaču 08.12.2022. godine. UO zaprimio je 10.12.2022. godine žalbu na TD jednog od ponuđača koji su preuzeli TD a nisu dostavili ponudu, te obustavio postupak i žalbu proslijedio URŽ. URŽ usvojio je žalbu na tendersku dokumentaciju zainteresiranog ponuđača, te rješenjem poništio tendersku dokumentaciju i obavještenje o nabavci. Kako će u ovom slučaju postupiti UO? Da li u ovom slučaju UO obavezno poništava postupak javne nabavke i pokreće novi postupak?

PITANJE: Ako je za neki predmet nabavke iz 2019. godine koja je davno okončan i roba isporučena odavno, a u 2022. godini stigne sudska presuda (za koju nismo ni znali da je bila na sudu), šta uraditi sa tim? Pojašnjenje: Žalilac tužio KRŽ pred Sudom BiH, a ugovorni organ o tome nije ništa znao. 3 godine kasnije stigne presuda Suda BiH da se poništava rješenje KRŽ-a u tom postupku nabavke. A sve (postupak i ugovor) su odavno realizovani.