7.6. Način izjavljivanja žalbe (Član 99.)

PITANJE: Žalba ponuđača na odluku o izboru. Žalbeni navodi se odnose na to da žalilac koji je bio prijavljen na e-aukciju, isti nije bio pozvan od strane AJN da učestvuje, te kao takav nije ni učestvovao? Da li je ovakva žalba proslijeđena na pravu adresu, ili je UO u obavezi ipak žalbu sa izjašnjenjem proslijediti KRŽ-u?

PITANJE: Žalba zaprimljena. UO na portalu obavijestio ponuđače koji su preuzeli TD da je zaprimljena žalba, suspenzivno dejstvo po tom postupku. U tom periodu dok je postupak pod suspenzivnim dejstvom može li drugi ponuđač izjaviti žalbu UO?

PITANJE: Zaprimljena žalba na TD. U Zaključku o odgađanju postupka do kad se tačno postupak odgađa – do donošenja odluke po žalbi, do okončanja žalbenog postupka ili dok odluka po žalbi ne postane izvršna? Konkretno, zanima nas kad možemo donijeti zaključak o nastavku postupka?

PITANJE: Da li ponuđač može samostalno da uloži žalbu bez posredstva odvjetnika i da li u tom slučaju ponuđač ima pravo na finansijsku naknadu u slučaju osnovanosti žalbe?

PITANJE: Kada pošaljemo obavijest o žalbi ponuđačima koji su preuzeli TD (žalba na TD), trebamo li išta više objavljivati do odluke URŽ-a (odluka o obustavi ili nešto sl.) ili tek objavljujemo na portal novu TD (s novim rokovima)?

PITANJE: U postupku javnih nabavki, u pravnoj pouci u Odluci o izboru najpovoljnijeg ponuđača rok za izjavljivanje žalbi u otvorenom postupku jeste 10 dana, da li se žalba izjavljuje ugovornom organu ili Uredu za razmatranje žalbi preko Ugovornog organa?

PITANJE: Ugovorni organ je putem preporučene pošte na protokol zaprimio žalbu na tendersku dokumentaciju. UO je u međuvremenu uvidio grešku u tenderskoj dokumentaciji koja je bila osnov za žalbu i istu ispravio prije nego je primio žalbu. Međutim, žalioc je žalbu poslao dan prije nego je tenderska ispravljena, odnosno datum slanja na poštu je prije nego je TD izmjenjena na portalu. Kako treba postupiti UO u vezi zahtjeva za advokatskim troškovima? Da li treba ocijeniti žalbu kao neosnovanu jer je u trenutku prijema žalbe tenderska dokumentacija već bila izmjenjena?

PITANJE: 1. U slučaju izjavljene žalbe, da li je potrebno i dalje Odluku o obustavi postupka dostaviti svim ponuđačima e-mailom ili je dovoljno samo obavijestiti ponuđače putem portala da je izjavljena žalba? Da li je uopšte potrebna Odluka o obustavi postupka? 2. Možete li mi pojasniti termin posebne odluke iz člana 17 stav (3) ZJN? Da li je ispravno da ugovorni organ izvrši dopunu plana JN na način da služba koja pokreće postupak dostavi službeniku za javne nabavke Zahtjev za dopunu plana, bez donošenja posebne odluke o pokretanju postupka iz člana 17. stav (3) ZJN? Da li je donošenje posebne odluke obavezno ukoliko se predmet JN ne nalazi u planu, pa tek onda da se izvrši dopuna plana na portalu? Ili je predviđeno da se posebna odluka donosi samo za hitne nabavke kada je potrebno hitno pokrenuti postupak javne nabavke pa nemamo vremena za izmjenu plana?

PITANJE: U otvorenom postupku javne nabavke bila su dva ponuđača od kojih je ponuda jednog bila neprihvatljiva, te je donešena odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača za ponuđača koji je jedini imao prihvatljivu ponudu. Na Odluku o izboru je upućena žalba za koju je utvrđeno da je pravovremena, dopuštena, izjavljena od ovlaštene osobe i osobe koja ima aktivnu legitimaciju, ali da je u cijelosti neosnovana. Molim Vas za tumačenje Člana 100. stav (5) ZJN BIH u dijelu koji govori da je Ugovorni organ dužan da u roku od pet dana od dana zaprimanja žalbu proslijediti URŽ-u, sa svojim izjašnjenjem o navodima u žalbu, kao i potpunom dokumentacijom u vezi s postupkom protiv kojega je uložena žalba. Naime, interesuje nas da li je Ugovorni organ prekršio navedenu odredbu ukoliko zaprimljenu Žalbu sa izjašnjenjem dostavi URŽ -e van ovog propisanog roka od 5 dana (recimo ako je dostavljena 10 dana od dana zaprimanja žalbe), bez obzira na razloge kod ugovornog organa, odnosno da li Žalitelj u eventualnom odgovoru na izjašnjenje ugovornog organa (nakon što isto dobije od ureda izjašnjenje Ugovornog na odgovor) i iz ovog razloga može tražiti usvajanje izjavljene žalbe na Odluku o izboru zbog procesnih razloga odnosno zbog prekoračenja propisanog roka. Također smo, shodno članu 99. stav(3) Zakona, putem portala obavijestili ponuđače da je izjavljena žalba. Međutim, obavještenje je objavljeno tek 8. dan od dana zaprimanja žalbe te da li je i ovo mogućnost, koju bi eventualno URŽ-e prilikom razmatranja žalbe, ukoliko Žalitelj i ovo navede mogao uzeti u obzir kao dodatnu okolnost u smislu svoje konačne Odluke?

PITANJE: Na protokol ugovornog organa dostavljena je žalba na Odluku o izboru ponuđača dana 07.08. u 8h. Ugovorni organ je 15.08. u 12:22 h objavio na portalu da je zaprimio žalbu. Da li je Ugovorni organ pravilno postupio kada je ponuđače preko portala obavijestio o zaprimanju žalbe. 8-og dana od njene predaje na protokol ugovornog organa, obzirom da je članom 100 ZJN definisan rok od 5 dana? Kako ponuđač u ovom slučaju da traži pravnu zaštitu?

PITANJE: Na koji način obavijestiti ponuđače o uloženoj žalbi putem Portala javnih nabavki?

PITANJE: U prilogu je žalba koja je stigla putem e maila na adresu ugovornog organa, molim vas kako postupiti u datom slučaju, a da je ispravno da li prihvatiti žalbu i nastaviti sa postupkom ili je odbiti?

PITANJE: U situaciji kada je ugovorni organ zaključkom odbacio žalbu ponuđača iz razloga jer nema aktivnu legitimaciju, a potom isti dobio od istog ponuđača žalbu na naprijed pomenuti zaključak, da li ugovorni organ šalje samo jedan primjerak izjašnjenja URŽ-u zajedno sa kompletnim spisom predmeta (kopija) ili je potrebno da se pošalju tri primjerka?

PITANJE: Obraćam vam se sa upitom vezano za žalbu ponuđača na Odluku o izboru drugoplasiranog ponuđača. Naime, ponuđač je izjavio žalbu putem e-maila, koju je Ugovorni organ Opština „x“ prihvatila i proslijedila KRŽ. Ugovorni organ Opština „x“ ima praksu da prihvati žalbe upućene e-mail-om radi roka, ali ponuđači žalbe naknadno pošalju i putem pošte, naravno u tri primjerka i ovjerene, original. U postupku koji je u toku, originali žalbe nam nisu pristigli, a KRŽ rješava žalbu, žalioc je uplatio taksu. Moje pitanje se odnosi na proceduru izjavljivanja žalbe, da li je prekršena u ovom slučaju, obzirom da žalioc nije uputio original žalbe ugovornom organu, proteklo je 15 dana od dana upućivanja žalbe putem mail-a.

PITANJE: Ugovorni organ je zaprimio Žalbu koja nije potpuna, nije potpisana i ovjerena pečatom i nije dostavljena u 3 primjerka. UO je tražio dopunu Žalbe, te u tom roku ostavljenom za dopunu Žalbe dobio e-mail u kome ponuđač odustaje od Žalbe. Taj dan je stigla i Žalba u jednom primjerku, a ne u tri kako je Zakonom propisano. Na koji način postupamo, obzirom da je Žalba na Odluku o poništenju postupka?

PITANJE: Ako smatramo da je UO pogrešno utvrdio procjenjenu vrijednost, na koji način možemo utjecati na to, odnosno kako to dokazujemo? Zainteresovani smo za učešće ali znamo da procijenjena vrijednost ne odgovara. Koji je sistem pravne zaštite i kako ulažemo žalbu?