PITANJE: Da li se garancija za dobro izvršenje ugovora može zahtijevati prilikom zaključenja okvirnog sporazuma, a prije zaključenja pojedinačnih ugovora? Naime, garancija podrazumijeva određene troškove za ponuđača, a realizacija okvirnog sporazuma ne mora da se izvrši. Konkretno, ugovorni organ zahtijeva garanciju prilikom zaključenja OS na period od 4 godine u ukupnom iznosu, a prve 2 godine se ne realizuje ni jedan ugovor, dok istovremeno ponuđač ima troškove u vezi sa garancijom, ali nema prihode jer nema realizacije ugovora. Na isti način mogu proći sve 4 godine OS a da se ne realizuje ni jedan ugovor.