PITANJE: Kako naći modalitet po kojem će biti uporedive ponude privrednih subjekata koji su obveznici PDV-a i onih koji to nisu? Ovo s obzirom da nabavne cijene svih roba, proizvoda i usluga su cijene sa PDV-om – cijene koje svi ponuđači plaćaju prilikom nabavke robe, bez obzira da li su u sistemu PDV-a ili nisu, jer ništa se ne može nabaviti bez plaćanja PDV-a (ni električna energija, ni zakupnina, ni komunalne usluge, ni PTT usluge i dr.), pa je jasno da ako bi se cijene bez PDV-a uzimale kao kriterij za dodjelu ugovora o javnoj nabavci, ponuđač koji nije u sistemu PDV-a ne bi mogao ponuditi nižu cijenu od ponuđača koji je u sistemu PDV-a, osim da ponudi cijenu znatno nižu od nabavne (da ode u minus).