PITANJE: Ponuđač je dao neprirodno nisku cijenu najveće stavke u ponudi, papir A4 500 lista 0,9 KM sa PDV-om. Ponuđena cijena je znatno manja od nabavne cijene na tržištu koja se kreće oko 4KM i ponuđena cijena bitno utiče na konačnu cijenu ponude. Ugovorni organ nije tražio obrazloženje pojedinačne cijene ni prije a ni poslije e-aukcije. Da li ugovorni organ može tražiti pojašnjenje pojedinačne cijene izražene kao vrlo jeftine ili se pojašnjenje odnosi na ukupnu cijenu ponude? Obzirom da je odredbom člana 66. st. 1. ZJN-a određeno da, između ostalog, obrazloženje ponuđene cijene (koju je ugovorni organ u postupku javne nabavke ocijenio neprirodno niskom), može sadržavati i poređenje sa cijenama na tržištu, postavlja se pitanje: Kako se ukupna cijena ponude može upoređivati sa kretanjem cijena na tržištu ? Da li ocjenu o ponuđenoj cijeni, u smislu da li je ona neprirodno niska, ugovorni organ donosi po slobodnoj (diskrecionoj) ocjeni? Ako jeste, da li je u obrazloženju odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača obavezan navesti propis koji mu daje ovlaštenje za donošenje odluke prema slobodnoj ocjeni i da li je u obrazloženju te odluke obavezan izložiti razloge kojima se rukovodio pri diskrecijskom odlučivanju? Da li se takva ocjena, odnosno postupanje ugovornog organa može se shvatiti ničim ograničeno postupanje?