PITANJE: U otvorenom postupku javne nabavke radova ugovorni organ je blagovremeno zaprimio 7 ponuda + jednu izmjenu i dopunu ponude sačinjenu i dostavljenu u skladu sa uslovima postavljenim u tenderskoj dokumentaciji. U konkretnom izmjena osnovne ponude ponuđača se odnosila na obrazac za cijenu ponude. Dakle ne radi se o dvije ponude ponuđača kako je zaključio Ured za reviziju nego o jednoj – osnovnoj, izmijenjenoj ponudi. Izmjena/dopuna ponude je unesena u zapisnik o zaprimanju ponuda, zapisnik o otvaranju ponuda I zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda koji su u zakonskom roku proslijeđeni učesnicima u postupku konkretne javne nabavke. Članom 57. ZJN, kao i članom 13. Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda (“Službeni glasnik BiH”, br. 90/14 i 20/15), propisan je postupak izmjene ili dopune ponude, kao i način odustajanja od ponude. Nakon izvršene revizije kompletnog spisa predmeta Ured za reviziju u svom izvještaju ukazao je ne neke nepravilnosti kako slijedi: „Otvoreni postupak nabavke za izvođenje radova na hitnim sanacijama korita rijeka i potoka pokrenut je Rješenjem načelnika od 6. 5. 2021. godine, procijenjene vrijednosti 140.400 KM. Prema Izvještaju o preuzimanju tenderske dokumentacije, istu je preuzelo 20 zainteresiranih ponuđača, a sedam ponuđača dostavilo je osam ponuda. Prema Zapisniku o zaprimanju ponuda od 10. 6. 2021. godine, ponuđač “X“ dostavio je dvije ponude. Obje ponude dostavljene su do isteka roka za prijem ponuda. Cijene ponuda unesene su u Zapisnik sa otvaranja ponuda u vrijednosti 148.964 KM i 114.648 KM, od kojih je ponuda u vrijednosti 114.648 KM prihvaćena za e-aukciju. Nakon provedene e-aukcije, ponuđač „X“ izabran je za zaključivanje Okvirnog sporazuma, nakon umanjenja vrijednosti ponude na iznos od 112.086 KM. Okvirni sporazum sa izvođačem zaključen je 9. 8. 2021. godine na period od jedne godine. Po osnovu sporazuma nisu zaključeni pojedinačni ugovori za izvođenje radova, budući da je ugovoreno da će se radovi izvoditi prema potrebama naručioca. Članom 57. Zakona o javnim nabavkama utvrđeno je da ponuđač može prije isteka roka za dostavu ponuda svoju ponudu izmijeniti, dopuniti ili od nje odustati, međutim, svaki ponuđač može podnijeti samo jednu ponudu. S obzirom na navedeno ugovorni organ iako je trebao, nije odbacio ponudu ponuđača „X“ iz dalje evaluacije, zbog čega ne možemo potvrditi da je izvršen odabir najpovoljnijeg ponuđača u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.“ Nejasno je zašto je, prema gore navedenom mišljenu, ugovorni organ trebao odbaciti ponudu ponuđača?