SADRŽAJ

PREGOVARAČKI POSTUPAK

• Da li se zakonsko ograničenje kod pregovaračkog postupka odnosi na robe, usluge i radove?
• Kod otvorenog   postupka,   da   li   možemo   sa nekoliko ponuđača      provesti pregovarački postupak bez objave obavještenja?
• Da li su kod pregovaračkog postupaka bez objave obavještenja za  nabavku  robe,  posebni  uslovi navedeni u zakonu, obavezujući?

OTVORENI POSTUPAK

• Kada se u otvorenom postupku donosi odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača?

OKVIRNI SPORAZUM

• Minitenderisanje – okvirni sporazum
• Kako nabaviti  robu  do  okončanja  postupka  o javnoj nabavci?
• Kada se  može  zaključiti  okvirni  sporazum  sa jednim dobavljačem?
• Kako zaključiti okvirni sporazum sa jednim i više dobavljača?
• Kako  se   realizuje   okvirni   sporazum   koji   je potpisan sa dva dobavljača za istu robu?
• Kako poništiti konkurentski postupak kada nije stigla nijedna prihvatljiva ponuda?
• Zaključivanje okvirnog  sporazuma  sa  jednim ponuđačem?
• Kako izvršiti javnu nabavku za saniranje šteta od pirodnih nepogoda? Hitno reagovanje!
• Izazovi javnih nabavki i kako početi od nule?
• Mogu li se mjenjati količine u okvirnom sporazumu?

NABAVKE MALE VRIJEDNOSTI

• Da li vrijednost (vrstu postupka) određuje zbir svih nabavki u okviru CPV divizije?
• Kako da  provedem  konkurentski  zahtjev  za nabavku novina?
• Nabavka usluge  sudskog  vještaka  građevinske struke!
• Planiranje i nabavka usluga reklamiranja?
• Nabavka seminarskih usluga!
• Kako angažovati lokalnu TV stanicu za praćenje rada ugovornog organa?
• Da li ugovorni organ može zahtijevati gratis robu?
• Da li je i kada dozvoljeno cjepanje” nabavke?
• Nabavka sredstava za higijenu?
• Nabavka usluge – sistematski pregled!
• Nabavka usluga           hotelskog      smještaja       za pojedinačna putovanja?
• Nabavka hotelskih usluga – ručak!
• Mora li  svaka  sitna  nabava  imati  odluke  o pokretanju i odluke o prihvatanju?

DIREKTNI/IZRAVNI SPORAZUM

• Direktni/izravni sporazum  –  kako  postupiti  u konkretnoj situaciji?
• Pogrešan pristup  u  izboru  postupka  za  javnu nabavku!
• Pravilnik o   direktnom   spoazumu   i   njegova primjena!
• Da li se u direktnom sporazumu donosi odluka o izboru ponuđača?
• Da li  je  potrebno  za  iznose  do  –  KM sklapati ugovor o nabavci?
• Da li je moguća izmjena i dopuna plana nabavki tokom godine?
• Da li  se  iznos  od    KM  kod  direktnom sporazuma smatra bez PDV-a ili sa PDV-om?
• Šta je srodan predmet nabavke” u direktnom sporazumu a da nije cjepanje” nabavke?
• Da li je obaveza objave obavještenja o direktnom sporazumu na stranici ugovornog organa?
• Greške kod primjene direktnog sporazuma!
• Kada se  kod  primjene  direktnog  sporazuma ugovor potpisuje sa drugorangiranom ponudom?
• Cjepanje” nabavke kod direktnog sporazuma u projektovanju!
• Kada se  nabavka  može  djeliti  u  dva  direktna sporazuma a da nije cijepanje” nabavke?
• Koraci kod primjene direktnog spoazuma!
• Direkni sporazum – da ili ne?
• Da li  postoji  mogućnost  žalbe  kod  direktnog sporazuma?

KONKURENTSKI POSTUPAK

• Zašto se  uz  TD  ponuđačima  dostavlja  i  nacrt ugovora?
• Da li je obaveza tražiti izjavu o osobnoj spodobnosti ponuđača?
• Da li u konkurentskom postupku mogu aplicirati svi ponuđači koji to žele ili samo oni kojima je upućen poziv?
• Gdje sve treba objaviti konkurentski zahtjev za ponudu?
• Da li  konkurentski  zahtijev  može  sadržavati  i kriterije za bodovanje?
• Da li se kod konkuretnskog zahtijeva, u informacioni sistem, unosi samo obavještenje ili izvještaj?
• Rok za izjavljivanje žalbe u konkurentskog zahtijevu?
• Da li je izjava ponuđača dovoljan dokaz u konkurenskog zahtijevu?
• Da li je u konkurentskom zahijevu kriteriji najniža cijena ili može biti i ekonomski najprihvatljivija ponuda?
• Nabavka goriva – najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda?
• Zašto je neophodno da se obrasci TD prilagode konkretnim zahtjevima za dostavom ponude?
• Šta uraditi kod iste cijene u provedenom konkurentskom postupku?
• Koliko ponuda je dovoljno za dodjelu ugovora u
• konkurentskom postupku?
• CPV kod za usluge izrade projektne dokumentacije?
• Da li je jedna prihvatljiva ponuda dovoljna za dodjelu ugovora u konkurentskom postupku?
• Da li se kroz konkurentski postupak može zaključiti ugovor na dvije i više godina?
• Da li možemo, ako imamo dvije prihvatljive ponude u konkurentskom postupku, donijeti odluku o izboru?
• Šta uraditi kad je cijena ponude neznatno viša” od procijenjene vrijednosti?
• Da li je prihvatljiv rok od dana za objavu obavještenja u konkurentskom postupku?
• Nabavka ogrijevnog drveta bez prevoza?
• Hodogram za direktni sporazum!
• Da li se u toku jedne godine može provesti dva puta konkurentski postupak za isti predmet nabavke?

KOJI POSTUPAK ODABRATI ZA JAVNU NABAVKU

• Koji postupak treba provesti za otvaranje deviznog računa u banci?
• Koji postupak primjeniti kod nabavke telekomunikacijskih usluga?
• Koji postupak primjeniti kada iznos ne prelazi . KM?
• Koji postupak i na koji način provesti nabavku usluge nadogradnje IT sistema?
• Koji postupak provesti kod nabavke medicinskih aparata?
• Kako izvršiti nabavku usluge spremanje hrane učenicima”?
• Koji postupak  provesti  kod  nabavke  usluge grijanja – toplotn energije?
• Koji postupak provesti kada se neodložno mora reagovati u slučaju prirodne nepogode?
• Koji postupka odabrati kod štampanja različitih publikacija?
• Koji postupak provesti za bankaske usluge – otvaranje deviznog računa?
• Da li treba provesti postupak za nabavku poštanskih usluga?
• Da li su poštanske usluge izuzete iz JN?
• Kako nabaviti mobitele?
• Koji postupak odabrati kod održavanja zgrade?

PROFESIONALNA SPOSOBNOST PONUĐAČA

• Provjeravati poresku karticu ponuđača?
• Osobna sposobnost ponuđača?
• Koji  je  sud  relevantan  za  izdavanje  potvrde nekažnjavanju?
• Institut ekonomske i finansijske sposobnosti?
• Može li ugovorni organ odbaciti ponudu ponuđača sa kojim je u predhodnom periodu raskinuo ugovor zbog neizvršavanja istog?
• Kvalifikacioni uslovi za usluge nezavisnog revizora?
• Rok za uvjerenje o izmirenju obaveza?
• Ukoliko je izjava ovjerena na poleđini, npr. u općini, a nema na njoj pečata i potpisa ponuđača smatra li se da nije valjana?
• Da li ponuđač zbog kojeg smo raskinuli ugovor može ponovno poslati ponudu za isti postupak?
• Rok važenja potvrde?
• Relevantnost potvrde o izmiranju poreskih obaveza?

TENDERSKA DOKUMENTACIJA

• Pojašnjenje TD kod nabavke lijekova?
• Šta znači: strani” ponuđače će postaviti PDV zastupnika?
• Da li je uredu tražiti u TD npr. CISCO certifikat za servere ili slično?
• Operativni trošak u okviru kriterija ekonomski najpovoljnije ponude!
• Da li izjava po članu , koju ponuđači trebaju dostaviti u sklopu ponude, mora biti sastavni dio TD?
• Tehnička i profesionalna sposobnost?
• Specifikaciju potrošnog materijala
• Da li se TD, prilikom objave, može dopunjavati?
• Da li je potrebno u TD nabrojati privredne subjekte koji su u sukobu interesa s ugovornim organom?
• Da li ugovorni organ može u TD i ugovoru predvidjeti ugovaranje garancije na avansno plaćanje?
• Da li se u objavi javne nabave i tenderskoj dokumentaciji mora izričito naglasiti da je predmet nabave nova a ne rabljana roba?
• Šta je prioritet: uputstvo za pripremu modela TD ili objavljeni primjer TD?
• Kada ugovorni organ traži potvrdu a kada dokaz o profesiponalnoj i tehničkoj sposobnosti ponuđača?
• Kada se izjavljuje žalba na TD?
• Ima li UO pravo tražiti od ponuđača da napiše naziv firme od koje ću nabaviti neke materijale?
• Potvrda o profesionalnoj sposobnosti?
• Orginal ili kopija? Slati poštom ili fax-om?
• Zahtijev u TD u vezi certifikata za osiguranje kvaliteta!
• Da li se može zaključiti ugovor ako se na tender javi jedan ponuđč?
• Računanje rokova  kod  zahtjeva  za  pojašnjenje TD?
• Ograničenje konkurencije?
• Kvalifikacioni kriteriji za usluge osiguranja?
• Prigovor za pojašnjenje tenderske dokumentacije!
• Kako ponuđač dokazuje da ponuđeni ekvivalent odgovara traženoj specifikaciji?
• Kada se traži novčana naknada za TD?
• Da li će nas ugovorni organ eliminisati ako smo dostavili referenc listu na kojoj nije naznačen datum?
• Da li je ispravno da se tenderska dokumentacija preuzima sa zvanične web-stranice ugovornog organa?
• Dokaz o sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti ponuđača?

TEHNIČKA SPECIFIKACIJA

• Kako izbjeći tvornički naziv proizvoda?

PONUDA

• Numerisanje ponude?
• Jedna ili dvije ponude da bi otvoreni postupak bio valjan?
• Rok za dostavljanje ponude!
• Da  li   treba   tražiti   licencu   od   ponuđača   za sistemsku deratizaciju?
• Kako se iskazuje popust kod cjene ponude?
• Kada ponuđač  dostalja  ovjerena  dokumenata (član .), prije ili poslije otvaranja ponude?
• Koji je najbolji kriterije za vrednovanje ponuda za servisiranja građevinskih mašina?
• Da li je dozvoljeno, kod servisiranje mašina, od ponuđača tražiti da dostave ovlaštenje za njihov servisiranje?
• Da  li   je   dozvoljeno   tražiti   kopije   pojedinih dokumenata ostalih ponuđača?
• Kašnjenje u donošenju odluke o najprihvatljivijoj ponudi!
• Rok trajanja ponude!
• Nejasna i nekompletna ponuda! Šta uraditi?
• Šta uraditi kod neprirodno niske cijene ponude?
• Model za ocjenu ekonomski najprihvatljivije ponude?
• Mogu li  se  odbaciti  ponude  koje  višestruko premašuju procijenjenu vrijednost nabavke?
• Kada se ponuda odbaciuje kao nekompletna?

ISPRAVKE NA PONUDI

• Ispravka ponude korektorom?
• Kako postupiti u otvorenom postupku kada ponuđač nije dao ispravnu ponudu u obrascu za cijenu niti u obrascu ponude?

PREFERENCIJALNI TRETMAN DOMAĆEG

• Kako se vrednuje preferencijalni tretman domaćeg?
• Da li se preferencijali tretman domaćeg odnosi na firmu sa sjedišem u zemlji, članici CEFTE, ili porjeklu robe?
• Ako nemamo domaćeg ponuđača da li se u tom slučaju primjenjuje preferencijal tretman?

IZBOR NAJPOVOLJNIJEG PONUĐAČA

• Na koji način se može izvršiti provjera ispunjenosti uslova po članu . ZJN?
• Šta učiniti u slučaju kada ugovorni organ unaprijed zna da su cijene drastično skuplje” od ponuđenih u TD?
• Kako postupiti kod slučajeva istog broja bodova dva ponuđača – kriteriji – ekonomski najpovoljnija ponuda?
• Da li diskriminiramo ponuđače kada tražimo da servis bude na teriotoriji općine?

PODUGOVARANJE

• Može li se isključiti podugovaranje?
• Način plaćanja podugovarača?

OBJAVA OBAVJEŠTENJA

• Da li ima rok do kada na stranici ponuđača treba da stoji odluka o dodjeli ugovora ili poništenje?
• Da li se objava obavještenja o konkurentskom zahtjevu mora objaviti, osim na portalu JN, i u Službenom listu BiH?
• Da li se javlja problem kod objave obavještenja nabavke podjeljene u lotove?
• Da li objava obavještenja o nabavci može sadržajno biti različita?
• Da li se odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača mora objaviti na službenoj stranici ugovornog organa?
• Obaveza o objavljivanju izvještaja o ugovorima!
• Kako rješavati problem prihvatanja izjveštaja o nabavci kada je aplikacija odbija?
• Da li je za sve postupke javne nabavke isti način dostavljanja izvještaja?
• Koji rok je za objavu odluke o poništenju javne nabvke u otvorenom postupku na portalu? I da li sažetak odluke o poništenju šaljemo u Službeni glasnik?
• Ugovor o djelu
• Da li se objavljuju pojedinačni računi o točenju goriva ili na neki drugi način?
• Da li smo obavezni na našoj web-stranici objaviti odluku o dodjeli ugovora?
• Rok za objavu obavještenja.
• Okvirni sporazum i podugovaranje!
• Da li se direktni sporazumi objavljuju u planu nabavki na sajtu ugovornog organa?
• Da li se izvještaji o provedenom direktnom sporazumu šalju preko E-nabavke i na koji način?
• Koji je rok za slanje izvještaji o provedenom konkurentskom i otvorenom postupku na E-nabave?
• Usluge objavljivanja u Službenim novinama – da li je to nabavka sa izuzećem”?
• Kako unijeti taksi usluge u sistem E-nabavke?
• Da li je neophodno unijeti izvještaj o procijenjenoj vrijednost po lotu?
• Da li je na portalu JN potrebno unositi izvještaj o provedenoj nabavci malih iznosa (npr. do . KM)?
• Mora li samo jedna osoba imati šifru pristupa web-stranici?
• Da li  se  izvještaji  o  provedenom  direktnom sporazumu šalju preko E-nabavke?
• Da li je škola obvezna ugovor o izravnom sporazumu objaviti na portalu javnih nabava BiH?

ROKOVI PLAĆANJA

• Najduži rok plaćanja?

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O JAVNOJ NABAVCI

• Godišnje izvještavanje na poratlu E-nabavke?
• Kako napaviti izvještaj za male nabavke?
• Da li se radi izvještaj za male račune?

ŽALBENI POSTUPAK

• Da li se odluka po žalbi objavljuje na web stranici ugovornog organa?
• Pojašnjenje ili        prigovor        na        tendersku dokumentaciju?
• Kod žalbe, da li se ponude vraćaju ponuđačima, naotpakovane?
• Posljedice  žalbenog   postupka   na   otkazivanje
• postupk zbog nedostataka novca?
• Koji je pravni lijek nakon presude Suda BiH?
• Žalba ugovornom organu!
• Šta uaditi kada se rokovi podudarju/preklapaju?
• Rokovi izjavljivanja žalbe ugovornom organu!
• Kada se  dostavlja  dokaz  o  uplati  naknade  za pokretanje žalbe?
• Koji je rok u postupaku zaštite interesa ponuđača u slučaju ćutnje” ugovornog organa?
• Da li ugovorni organ u TD može napisati: alternativna ponuda nije dozvoljena kao niti ekvivalent“?
• Da li se kod izjavljivanja žalbe postupak obustavlja?
• Da li  ugovorni  organ  može  poništiti postupak kada se izjavi žalba ponuđača?
• Kako izvršiti nabavku kada se žalbeni postupak oduži?
• Šta raditi kada Ured za žalbe nije riješio žalbu dvije godine?
• Koliko se vremenski čeka na odluku URŽ-a?
• Koliko možemo vremenski čekati da raspišemo novi tender po odluci URŽ-a?
• Da li  smo  dužni,  u  konkurentskom  zahtijevu, odluku po žalbi objaviti na našem web-u?
• Odbacivanje žalbe zbog neblagovremenosti!
• Žalbeni postupak na grešku ugovornog organa!
• Rok za odgovor URŽ-a?
• Stavovi URŽ-a!
• Žalbeni rok u konkurentskom zahtjevu?

PLANIRANJE JAVNIH NABAVKI

• „Privremeni” Plan JN?
• Može li se donijeti privremni” Plan JN?
• Da li je dozvoljena izmjena i dopuna Plana JN?
• Na koji način se vrši izmjena Plana JN?
• Model Odluke o izmjeni ili dopuni Plana nabavke
• Kako izvršiti nabavku kada nemamo Plan JN?
• Kako pokrenuti postupak JN kada nije predviđen Planom JN?
• Kako steći   zakonski   osnov   za   zaključivanje okvirnog sporazuma?
• Koji je smisao Plana JN?
• Da li se dole opisana situacija smatra cijepanjem” javnih nabavki?
• Da li je dozvoljeno mjenjanje planiranog postupka u Planu JN?
• Šta se dešava sa planiranim a nerealiziranim sredstvima iz prošle godine?
• Da li neralizirane nabavke iz prošle godine unosimo u Plan JN tekuće godine ili se pozivamo na Plan JN i predhodne godine?
• Da li se u Plan JN unose detaljne ili osnovne informacije o nabavci?
• Da li je za planiranu javnu nabavku donijeti i Odluku o nabavci?
• Ako dođe do neplanirane nabavke manjeg iznosa da li je nophodno da se i ona unese u Plan JN?
• Ako druga ustanova finasira dio ili u cjelini nabavku roba, radova ili usluga, da li i ona ulazi u Plan JN koja provodi postupak?
• Može li se pokrenuti postupak JN ako se očekuje da se sredstva obezbjede u finansijskom planu u narednoj godini?
• Grupisanje srodnih sitnih nabavki u Planu nabavke!
• Da li se direktni sporazumi objavljuju u planu nabavki na sajtu ugovornog organa?

PRAVILNIK O JAVNIM NABAVKAMA

• Postoji li posebna metodologija za izradu pravilnika o javnim nabavkama?

KOMISIJA ZA JAVNE NABAVKE

• Prava članova komisije za JN
• Da li  je  potrebno  za  svaku  nabavku  donositi poslovnik o radu komisije?
• Da li komisija za JN, uz ivještaj, prilaže i preporuku upravnom odboru?
• Ko je dužan uraditi odluku o dodjeli ugovora (komisija ili pravna služnba)?
• Za koje  postupke  postoji  obavaza  obezbjediti komisiju za JN?
• Šta je neophodno pročitati na otvaranju ponuda?
• Kada se radi o sukobu interesa u komisiji za JN?
• Da li šef računovodstva može biti član komisije za nabavu financijskog programa?
• Da li  je  za  svaku  javnu  nabavku  neophodno formirati komisiju?
• Ko donosi/kreira  kriterije za ekonomski najprihvatljiviju ponudu?
• Da li službenik za JN može  bit član komisije za JN?
• Na koji način se rješavaju statusna pitanja članova komisije za JN?

SLUŽBENIK ZA JAVNE NABAVKE

• Da li je ugovorni organ obavezan imati službu za nabavke?
• Koji je zakonski osnov za povećanje plate službeniku za javne nabavke?
• Koju stručnu spremu bi trebao imati službenik za JN?

RAZLIČITA PITANJA I PROBLEMI

• Da li se primjenjuju odredbe Zakonu o javnim nabavkama kada  je  riječ  o   nabavku   usluga od agncija koje vrše poslove posredovanja u zapošljavanju?
• Kada se smatra cjepanje” javne nabavke?
• Da li je dozvoljeno cjepanje” nabavke?
• Da li je ispravno zahtijvati da ponuditelj bude iz iste općine iz koje je ugovoni ogan?
• Ponuda rabljene robe kao nove? Šta uraditi u tom slučaju?
• Kako postupati u nedostatku jdinstvnog riječnika javnih nabavki?
• Zahtijev za tramspaentnošću u postupku javne nabavke!
• Da li se provodi potupak javne nabavke za robe koje idu na slobodno tržište?
• Da li je cijepanje nabavke ako se za istu robu vrši
• nabavka u dva postupka?
• Izuzeće od Zakona o javnim nabavkama!
• Nabavka opreme i oružja za policiju!
• Kada nije moguće dati validan odgovor u skladu sa ZNJ!
• Da li je moguće izuzeće od ZNJ?
• Šta znači komercijalni” u smislu člana . Zakona?
• Prenos prava ovlaštenja!
• Šta uraditi kada ponuđač nudi dodatnu uslugu/ robu koje nema u TD?
• Ko je sve obavezan provoditi nabavke iz Aneksa
• II Dio B?
• Šta se dogodi kod neadekvatnog planiranja JN?
• Štaznači  znatnovišeodprocijenjenevrijednosti”?
• Rezervisani postupak nabavki!
• Da li je prednos izabrati ponuđač koji je u sistemu PDV-a?
• Šta se podrazumijeva pod znatno veće cijene” od raspoloživog budžeta?
• Kako koristiti donatorska sredstva” za nabavku roba?
• Da li je podružnica ugovorni organ”?
• Kako nabaviti električnu energiju”?
• Da li veće cijene ponude u odnosu na raspoloživi budžet stvara uslove za poništenje postupka?
• Šta ne ulazi u javnu nabavku?

UGOVORI

• Kako postupiti kada ugovorni organ ne povlači određene količine robe zaključene u ugovoru sa ponuđačem?
• Šta da  uradimo  kada  nismo  u  mogućnosti  da isporučimo ugovorenu robu?
• Da li su važeće cijene po potpisanom ugovoru roba, usluga ili radova poslovna tajna?
• Koji je rok za povrat potpisanih ugovora od strane naše firme?
• Garancije za uredno izvršenje ugovora?
• Šta ako ponuđač nije u mogućnosti dostaviti svu ugovorenu količinu robe?
• Načinu plaćanja i uslovima garancije ugovora?
• Može li se potpisati ugovor prije roka ako se na tender javi jedan pobuđač?
• Šta raditi ako ugovoni organ u roku ne dostavi ugovor na potpis?
• Promjena ugovora Anex-om?
• Ovlašenja za potpisivanje TD?
• Šta ponuđač da radi kada u ugovoru nije naznačen rok završetka?
• Neispunjavanje obaveza iz ugovora! Šta uraditi? Kako da nabavljamo potrebne robe do okončanja spora na sudu?
• Da li se nacrt ugovora treba slati pravobraniteljstvu na saglasnost/uvid?
• Da li se u ugovoru za nabavku lijekova može navesti da je cijene promjenljive tokom ugovornog perioda“?
• Rok za zaključenje ugovora male vrijednosti?

B5 Format, Meki uvez, str. 361

Cijena – 20,00 KM sa PDV-om i poštarinom