POSTUPCI MALE VRIJEDNOSTI

PREGOVARAČKI POSTUPAK SA I BEZ OBJAVE OBAVJEŠTENJA

ŽALBENI POSTUPAK S OSVRTOM NA AKTIVNU LEGITIMACIJU, RJEŠAVANJE PROBLEMATIKE „PROFESIONALNIH ŽALITELJA“, PREGLED NOVIJE PRAKSE URŽ-A / KRŽ-A I SUDA BIH

ISPRAVNO UTVRĐIVANJE PODJELE NA LOTOVE KOD POKRETANJA POSTUPAKA NABAVKE, CIJEPANJE NABAVKI SA PRAKTIČNIM PRIMJERIMA

AKTUELNOSTI: ŠTA NAM DONOSI NOVI ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA

 

---

---

REC d.o.o. organizuje seminar iz oblasti javnih nabavki o najaktuelnijim pitanjima koja se javljaju u praksi kod ugovornih organa i ponuđača i koja su dio našeg savjetodavnog servisa.

Prvi modul seminara

Prvi modul će obuhvatiti najvažnije napomene za provođenje postupaka male vrijednosti, kao i izuzeća, i eventualni utjecaj izmjena i dopuna Zakona na ove postupke. Naime, imajući u vidu da je riječ o redovnim postupcima, kao i činjenici da ogroman broj javnih nabavki se realizira kroz ove postupke, akcenat će biti stavljen na provođenje ove vrste postupaka. S obzirom na to da Ugovorni organi i dalje u praksi imaju velike dileme i upite u vezi izuzeća, ovaj modul će se završiti hodogramom aktivnosti u vezi izuzeća, obavezama Ugovornih organa u vezi s istima, te smjernicama za jednostavnije i efikasnije postupke nabavki.

 

Drugi modul seminara

U drugom modulu će se obraditi provođenje pregovaračkih postupaka sa i bez objave obavještenja o nabavci. Imajući u vidu da i dalje postoje dileme kod Ugovornih organa kada su ispunjeni uslovi za provođenje ove vrste postupaka, kao i dileme u vezi obaveza koje imaju Ugovorni organi, čitav tok postupka, kao i specifičnosti vezane za ispunjenost određenih uslova kod primjene ovih vrsta postupaka će biti prezentirani. Modul će završiti primjerima dobre i loše prakse, obzirom da su ovi postupci često predmet monitoringa.

 

Treći modul seminara

Treći modul je posvećen aktuelnim pitanjima pravne zaštite, sa akcentom na utvrđivanje / ispitivanje aktivne legitimacije, kao i prikazom novije prakse URŽ-a i Suda BiH. Pored najčešćih grešaka koje prave ponuđači i Ugovorni organi, u ovom modulu će biti prezentirano i eventualno rješavanje problematike tzv. „profesionalnih žalitelja“. Vidjet ćemo koji su efekti (rezultati) Izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama nakon primjene u praksi.

 

Četvrti modul seminara

U četvrtom modulu više riječi će biti o ispravnom utvrđivanju da li postupak javne nabavke treba podijeliti na lotove ili ne, kao i o tzv. „cijepanju nabavki“. Ukoliko Ugovorni organi u startu ne izvrše podjelu na lotove, ili nepravilno istu izvrše, u daljnjem toku postupka može doći do poništavanja postupka radi apsolutno bitnih povreda postupka. Nadalje, od izuzetne važnosti je da se primijeni odgovarajući cjenovni rang / razred postupka, da ne bi došlo do tzv. „cijepanja nabavki“, te do eventualnih prekršajnih prijava.

 

Peti modul seminara

Peti modul obuhvata osnovne informacije o aktuelnostima vezanim za novi zakon o javnim nabavkama koji je sada u pripremi kako bi se svi učesnici mogli adekvatno uključiti u javnu raspravu o Zakonu i dati svoj doprinos da dođemo do najprihvatljivijih rješenja u ovoj fazi uspostavljanja sistema javnih nabavki u BiH.

Također, za sve one koji se svakodnevno bave javnim nabavkama nudimo Vam pretplatu na elektronsku „bazu znanja“ (Pitanja i odgovori iz oblasti javnih nabavki) gdje najčešće možete pronaći odgovore na Vaše dileme iz javnih nabavki. Navedena baza također sadrži i Rješenja URŽ-a po tematikama, koji će se sukcesivno dopunjavati. Godišnja pretplata za 2025. godinu je 400 KM sa PDV-om. Pored toga, nudimo Vam pretplatu na elektronsko izdanje časopisa „Pravo i finansije“ – elektronsko izdanje – cijena 300 KM sa PDV-om.

---

SADRŽAJ SEMINARA:

MODUL I

Postupci male vrijednosti

Provođenje direktnog sporazuma:

• Da li je obavezno donijeti odluku o pokretanje postupka u postupku direktnog sporazuma?
• Da li ponuđači imaju pravo žalbe u direktnom sporazumu?
• Da li je obavezno ispitivanje tržišta u postupku direktnog sporazuma?
• Mora li se donijeti odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku direktnog sporazuma?
• Pravo žalbe u postupku direktnog sporazuma?
• Hodogram aktivnosti provođenja direktnog sporazuma

Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda:

• Priprema TD – šta znači pojednostavljena TD u konkurentskom zahtjevu?
• Obavezna dokumentacija u TD za konkurentski zahtjev
• Koraci u provođenju konkurentskog zahtjeva
• Žalbeni rokovi u konkurentskom zahtjevu

Pitanja i odgovori

Pregovarački postupak sa i bez objave obavještenja

Pregovarački postupak sa objavom obavještenja

• Koji su uslovi za primjenu pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja?
• Koje su faze u provođenju pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja?
• Razlike između pregovaračkih postupaka sa i bez objave obavještenja?
• Rokovi za provođenje postupka?

Pitanja i odgovori

Pregovarački postupak bez objave obavještenja 

• Hodogram obaveznih aktivnosti kod pregovaračkog postupka bez objave obavještenja;
• Koji su uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja?
• Praktičan primjer osnovanog i neosnovanog provođenja pregovaračkog postupka bez objave obavještenja;
• Posebni uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku robe, usluga, radova?
• Da li se može provesti pregovarački postupak bez objave obavještenja bez prethodno sprovedenog redovnog postupka javne nabavke?
• Da li je osnovano provođenje pregovaračkog postupka bez objave obavještenja ukoliko Ugovorni organ nema „dovoljno vremena“ za provođenje redovnog postupka?
• Rokovi za provođenje ove vrste postupka?

Pitanja i odgovori

 

MODUL II

Žalbeni postupak s osvrtom na aktivnu legitimaciju, rješavanje problematike „profesionalnih žalitelja“, pregled novije prakse URŽ-a / KRŽ-a i Suda BiH

• Stranke u postupku;
• Aktivna legitimacija – ko, kada i kako ispituje aktivnu legitimaciju podnosioca žalbe?
• Praktičan primjer ispitivanja aktivne legitimacije;
• Zabrana zaključivanja ugovora;
• Postupak ugovornog organa po žalbi;
• Na koji način se obavještavaju učesnici o uloženoj žalbi?
• Praktični primjer postupanja Ugovornog organa po zaprimljenoj žalbi;
• Rokovi i način izjavljivanja žalbe;
• Može li se žalba izjaviti elektronskim putem bez dodatnog slanja poštom?
• Pravna zaštita pred URŽ-om i žalba;
• Dokazivanje u postupku po žalbi;
• Sadržaj žalbe;
• Postupanje sa neurednom žalbom?
• Da li Ugovorni organi rješavaju o naknadi za pokretanje žalbenog postupka (Advokatski troškovi)?
• „Profesionalni žalitelji“ – rješavanje problematike;
• Odluke po žalbi;
• Najčešće greške Ugovornih organa i ponuđača u praksi u žalbenim postupcima;

Pitanja i odgovori

Praksa URŽ-a / KRŽ-a 

• Analiza najznačajnijih novih rješenja / prakse URŽ-a od primjene izmjena i dopuna ZJN?
• Da li je URŽ u svojoj praksi od primjene izmjena i dopuna ZJN donio neka nova rješenja koja su u suprotnosti sa rješenjima donesenim prije stupanja na snagu izmjena i dopuna?
• Da li je URŽ donio rješenja u vezi sa ponudama čije cijene su preko procijenjene vrijednosti?
• Da li URŽ ima nova /dodatna ovlaštenja od primjene izmjena i dopuna ZJN?
• Rok u kojem URŽ rješava žalbe?
• Kako postupiti u slučaju “šutnje” URŽ na uloženu žalbu?

Sud BiH

• Najznačajnije presude suda BiH od izmjena i dopuna ZJN?
• Da li je ustanovljena bila koja novina za postupanje Suda BiH u Upravnim sporovima?
• Koji je rok za donošenje presude Suda BiH?
• Ukoliko sud ne riješi Upravni spor u propisanom roku, šta dalje učiniti?
• Kako Ugovorni organ postupa u slučaju donošenja Presude suda BiH kojom se tužba tužitelja uvažava?

Pitanja i odgovori

 

MODUL III

Ispravno utvrđivanje podjele na lotove kod pokretanja postupaka nabavke, cijepanje nabavki sa praktičnim primjerima

Ispravno određivanje podjele na lotove

• Kako odrediti da li se nabavka treba podijeliti na lotove ili ne?
• Da li Ugovorni organi imaju diskreciono pravo da li će predmet nabavke podijeliti na lotove?
• Po kojim kriterijima se utvrđuje srodnost / istovrsnost predmeta nabavke?
• Da li se jednom izvršena / neizvršena podjela na lotove, može poslije izmijeniti?
• Da li se lotovi koji su poništeni moraju ponovno provesti istom vrstom postupka?
• Da li žalba na određeni lot, obustavlja zaključenje Ugovora za lotove gdje nije izjavljena?

Pitanja i odgovori

Cijepanje nabavki

• Šta podrazumijeva termin „cijepanje nabavke”?
• Da li postoje sankcije u slučaju primjene neodgovarajuće vrste postupka?
• Da li se za postupke čija procijenjena vrijednost odgovara provođenju postupaka male vrijednosti, može primijeniti redovni otvoreni i ograničeni postupak?
• Ukoliko je Ugovorni organ proveo postupke male vrijednosti, a u toku godine se pojavila potrebama za mnogo većim količinama istovrsne nabavke, da li će se smatrati cijepanjem nabavke provođenje redovnog postupka i postupka male vrijednosti za isti predmet?

Pitanja i odgovori

 

Aktuelnosti: Šta nam donosi novi Zakon o javnim nabavkama

Ukratko osnovne informacije o novom Zakonu o javnim nabavkama. U novi ZJN usklađeni su mnogi aspekti Direktiva o javnom sektoru, posebno u osnovnoj strukturi postupaka nabavke, ekonomskih subjekata i okvirnih sporazuma. Međutim, i dalje postoje značajni nedostaci radi čega se pristupilo izradi ZJN, posebno u područjima:

• Nedostaju principi kao što je proporcionalnost.
• Nedostatak sveobuhvatnih odredbi o e-nabavkama.
• Zastarjele odredbe o tehničkim specifikacijama i rezervisanim ugovorima.
• Nedostatak fleksibilnosti u rokovima i postupcima nabavke.
• Mješoviti ugovori (koji uključuju različite vrste nabavki, kao što su radovi i usluge) nisu u potpunosti obuhvaćeni ZJN-om. Pravom EU-a predviđena su posebna pravila za mješovite ugovore, posebno one koji uključuju nabavku u području odbrane ili sigurnosti.
• Direktivom EU-a razlikuju se centralna i decentralizirana tijela, čime se tijelima na nižem nivou osiguravaju nešto blaži sistemi nabavki. ZJN ne pravi ovu razliku.
• Nasuprot tome, ZJN ima mnogo niže pragove: 50.000 KM za ugovore o nabavkama robe i usluga i 80.000 KM za ugovore o radovima. Ne upućuje direktno na pragove EU-a.
• Analiza preporučuje mehanizam upućivanja u ZJN-u kako bi se osigurala usklađenost s pragovima EU-a, koji se periodično ažuriraju.

Druga pitanja

 

---

PREDAVAČI – certificirani treneri Agencije za javne nabavke:

Sarajevo	Mostar	Banja Luka
Amir Rahmanović Zlatko Lazović Elma Šenderović	Amir Rahmanović Zlatko Lazović Josip Jakovac	Dražen Vidaković Zlatko Lazović Dragana Kovačević

---

TRAJANJE SEMINARA:

U periodu od 09:30 – 15:45 h

 

SEMINAR JE NAMIJENJEN:

• Službenicima za javne nabavke
• Stručnim saradnicima koji imaju namjeru polagati stručni ispit za „Službenika za javne nabavke“
• Članovima komisija za javne nabavke
• Stručnim saradnicima ponuđača u postupcima javnih nabavki
• Sektorskim ugovornim organima i odgovornim licima ugovornih organa i ponuđača
• Internim revizorima i revizorima
• Advokatima

 

KOTIZACIJA ZA UČEŠĆE (sa PDV-om):

Seminar:

175 KM po jednom učesniku sa materijalom;
165 KM po osobi za dva i više učesnika iz iste organizacije sa materijalom;
155 KM po osobi za pretplatnike na časopis „Pravo i finansije“, sa materijalom

PRIJAVA NA SEMINAR:

Obavezna prijava na seminar putem prijavnog obrasca

1. Prijavni obrazac molimo Vas da popunite online ili preuzmete isti i pošaljete putem e-maila na rec@rec.ba
   ili putem faxa na jedan brojeva + 387 33 40 87 78, + 387 33 40 87 79 i + 387 33 21 45 82.
2. Na osnovu dostavljenog prijavnog obrasca, dostavljamo Vam profakturu na osnovu koje se vrši plaćanje.

VAŽNA NAPOMENA

Budžetski korisnici svakako mogu prisustvovati seminaru uz odgodu plaćanja ali uz obaveznu prijavu!

---

---

Posebna narudžba za one koji nisu u mogućnosti prisustvovati na seminaru:

• Priručnik – Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, autori: Josip Jakovac, Amir Rahmanović, Ivana Grgić i Milica Pranjić; Format B5, meki uvez, 230 str. – cijena 50 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 30 KM sa PDV-om)
• „Komentar Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama“ – obim oko 200 str., B5, tvrdi povez – 70 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 50 KM sa PDV-om)
• Modeli akata za rad Komisije za javne nabavke (oko 60. str. teksta) – 30 KM sa PDV-om – na CD
• Pravilnik – model internog akta, pravilnik za složene UO i modeli akata za rad Komisije (3 u 1) – 80 KM sa PDV-om – na CD.

Više informacija možete dobiti na našoj web stranici www.rec.ba
ili direktnim kontaktom na tel. + 387 33 40 87 78 i + 387 33 21 45 82

REC d.o.o., Jukićeva 2, 71000 Sarajevo