GDJE JAVNE NABAVKE NAJČEŠĆE „PADAJU“ – MANJA ODSTUPANJA U PONUDAMA, KRITERIJI DODJELE I ODLUKE URŽ-a I SUDA BiH

 

---

---

Postupci javne nabavke u praksi često su opterećeni dilemama koje se odnose na pravilno ocjenjivanje ponuda, tumačenje „manjih odstupanja“, primjenu kriterija za dodjelu ugovora, kao i zakonitost odluka o poništavanju ili otkazivanju postupka.

Posebnu složenost postupcima javne nabavke daje oblast pravne zaštite, gdje se kroz praksu Ureda za razmatranje žalbi (URŽ/KRŽ) i presude Suda Bosne i Hercegovine jasno uočavaju greške koje se ponavljaju, ali i smjernice koje omogućavaju zakonito i pravilno postupanje.

Cilj ovog seminara je da učesnicima, kroz praktične primjere i analizu relevantnih rješenja i presuda, pruži jasno i primjenjivo znanje za pravilno postupanje u svim ključnim fazama postupka javne nabavke, sa posebnim fokusom na smanjenje rizika od žalbi i poništenja postupaka.

Zašto se postupci javne nabavke poništavaju?

❖ Jer se pogrešno tumače „manja odstupanja“ u ponudama

❖ Jer se kriteriji za dodjelu ugovora ne primjenjuju pravilno

❖ Jer se odluke komisija obaraju u žalbenom postupku

❖ Jer se ne poznaje praksa URŽ-a/KRŽ-a i Suda BiH

❖ Jer se greške ponavljaju – i skupo koštaju

Šta će učesnici konkretno naučiti

• pravilno ocjenjuju ponude, uz jasno razlikovanje dopuštenih „manjih odstupanja“ od razloga za odbacivanje ponude
• ispravno primjenjuju kriterije za dodjelu ugovora, u skladu sa zakonom i važećom praksom URŽ-a i Suda BiH
• prepoznaju situacije u kojima je dopušteno poništavanje ili otkazivanje postupka javne nabavke, te pravilno ispune obaveze ugovornih organa
• izbjegnu najčešće greške koje dovode do žalbi i poništenja postupaka
• razumiju tok i mehanizme pravne zaštite u postupcima javne nabavke, sa posebnim osvrtom na žalbeni postupak
• analiziraju konkretne primjere rješenja URŽ-a/KRŽ-a i presuda Suda BiH, i primijene zaključke u svakodnevnoj praksi
• sigurnije i zakonitije donose odluke kao članovi komisija za javne nabavke ili odgovorna lica kod ponuđača

Prijavite se na vrijeme i osigurajte svoje mjesto na seminaru!

SADRŽAJ SEMINARA

BLOK I

Tema I: Ocjenjivanje ponuda od Komisije, „manja odstupanja“ u ponudama

Ocjena ponuda

• Koje obaveze ima Komisija prilikom ocjene ponuda?
• Šta mora sadržavati zapisnik o ocjeni ponuda?
• Da li se zakašnjele ponude tretiraju kao neprihvatljive / nepravilne ili se ne uzimaju na razmatranje?
• Distinkcija između nepravilne, neprihvatljive i odbačene ponude koju nudi sistem e-nabavke?
• Ukoliko je ponuda nepravilna i neprihvatljiva, da li se kao takva može označiti u sistem?
• Kada je obavezno zahtijevati pojašnjenje neprirodno niske cijene?
• U kojim slučajevima zahtijevati saglasnost za ispravku računske greške i daljnje postupanje Komisije?
• Kada tražiti pojašnjenje dokumenata iz članova 45—51. ZJN, kako ispravno cijeniti dostavljeno pojašnjenje ponuđača?
• „Granica” između pojašnjenja i dopune ponude?

„Manja odstupanja“ u ponudama i njihova prihvatljivost

• Šta se smatra manjim odstupanjima u ponudama?
• Da li se neupisivanje brojeva obavještenja o nabavci, Službenog glasnika BiH u izjavama može smatrati manjim odstupanjima?
• Da li je manje odstupanje ukoliko u ponudama fali određena izjava, ali se podaci iz iste mogu ustanoviti iz ostatka ponude?
• Praksa URŽ-a povodom “manjih odstupanja”?
• Savjeti / sugestije Ugovornim organima;

Pitanja i odgovori

Tema II: Kriteriji za dodjelu ugovora

• Koji kriteriji za dodjelu ugovora se primjenjuju?
• Na koji način se određuje kriterij za dodjelu ugovora?
• Da li se u svim postupcima može primijeniti bilo koji kriterij za dodjelu ugovora?

Ekonomski najpovoljnija ponuda

• Da li kod ekonomski najpovoljnije ponude, potkriterij mora biti i cijena?
• Na koji način utvrditi sve potkriterije?
• Koji potkriteriji postoje, da li je dozvoljeno propisati više od 2 potkriterija?
• Kako propisati potkriterije, a da pri tome nije izvršena “nenamjerna” diskriminacija?
• Da li se može propisati bilo koji potkriterij, koji nije decidno propisan Zakonom o javnim nabavkama?
• Čime se voditi prilikom kreiranja metodologije vrednovanja potkriterija?
• U slučaju jednakih bodova nakon evaluacije ponuda kod kriterija ekonomski najpovoljnije ponude, kako postupa Ugovorni organ?
• Ispravno propisivanje potkriterija kod revizijskih usluga?

Pitanja i odgovori

BLOK II

Tema I: Poništavanje i otkazivanje postupka javne nabavke, obaveze Ugovornih organa

Poništavanje postupka

• Koji su to razlozi za poništavanje postupka javne nabavke?
• U slučaju poništavanja postupka, koje obaveze ima Ugovorni organ?
• Koje elemente Odluka o poništenju mora imati i gdje se objavljuje?
• Obavještavanje o poništavanju postupka javne nabavke;

Otkazivanje postupka

• Šta podrazumijeva otkazivanje postupka i koje su pravne posljedice?
• Razlika između poništavanja i otkazivanja postupka javne nabavke?
• Šta podrazumijevaju dokazani razlozi koji su izvan kontrola Ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke?
• Koji je rok za izjavljivanje žalbe na Odluku o otkazivanju postupka javne nabavke?

Pitanja i odgovori

Tema II: Pravna zaštita u postupcima JN sa primjerima rješenja URŽ-a/KRŽ-a i presuda Suda BiH

• Praktična primjena pravne zaštite u JN;
• Procedura ostvarivanja pravne zaštite;
• Nadležnost za odlučivanje;
• Zakonski rokovi i posljedice njihovog propuštanja;
• Primjenjivost odredbi ZJN koje se odnose na pravnu zaštitu;
• Primjena nove Instrukcije o načinu uplate, kontrole i povrata naknada propisanih članom 108. Zakona o javnim nabavkama (“Sl. glasnik BiH”, br. 61/2024);
• Aktivna legitimacija za izjavljivanje žalbe;
• Sadržaj žalbe i rokovi za izjavljivanje žalbe;
• Postupanje ugovornog organa po žalbi;
• Zabrana zaključenja ugovora;
• Nove nadležnosti ugovornog organa u žalbenom postupku;
• Postupanje sa neurednom žalbom;
• Naknada za pokretanje žalbenog postupka;
• Dokazivanje uplate naknade za pokretanje žalbenog postupka;
• Apsolutno bitne povrede Zakona;
• Suspenzivno dejstvo žalbe i zahtjev ugovornog organa za nastavak postupka javne nabavke;
• Troškovi žalbenog postupka;
• Sudska zaštita i supsidijarna primjena propisa;
• Preporuke za unapređenje pravne zaštite u postupcima JN, za UO i ponuđače;
• Upravni spor i njegovo dejstvo.

Pitanja i odgovori

---

TRAJANJE SEMINARA:

od 09:30h – 15:00h

 

SEMINAR JE NAMIJENJEN:

• Službenicima za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / savjetnicima / referentima koji imaju namjeru polagati stručni ispit za „Službenika za javne nabavke“
• Članovima komisija za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / referentima ponuđača u postupcima javnih nabavki
• Sektorskim ugovornim organima i odgovornim licima ugovornih organa i ponuđača
• Internim revizorima i revizorima
• Advokatima

 

PREDAVAČI NA SEMINARU:

Mostar

Josip Jakovac – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Dragana Kovačević – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki)

Sarajevo

Elma Šenderović – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Saša Nevesinjac – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki)

 

KOTIZACIJA ZA SEMINAR (sa PDV-om):

175 KM po jednom učesniku sa materijalom;
165 KM po osobi za dva i više učesnika iz iste organizacije sa materijalom;
155 KM po osobi za pretplatnike na časopis „Pravo i finansije“, sa materijalom

VAŽNA NAPOMENA

Budžetski korisnici svakako mogu prisustvovati seminaru uz odgodu plaćanja ali uz obaveznu prijavu!

---

Časopis „Pravo i finansije“ – elektronsko izdanje – godišnja pretplata za kalendarsku 2026. godinu – 400 KM sa PDV-om

---

Literatura:

• Priručnik – Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, autori: Josip Jakovac, Amir Rahmanović, Ivana Grgić i Milica Pranjić; Format B5, meki uvez, 230 str. – cijena 50 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 30 KM sa PDV-om);
• „Komentar Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama“ – obim oko 200 str., B5, tvrdi povez – 70 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 50 KM sa PDV-om);
• Modeli akata za rad Komisije za javne nabavke (oko 60 str. teksta) – 30 KM sa PDV-om – na CD-u;
• Modeli Pravilnika o javnim nabavkama roba, radova i usluga (model internog akta usklađen sa ZIDZJN-a, 30 str. – 30 KM sa PDV-om; za složene UO 100 str. – 40 KM sa PDV-om) – na CD-u;
• Pravilnik – model internog akta, pravilnik za složene UO i modeli akata za rad Komisije (3 u 1) – 80 KM sa PDV-om – na CD-u;
• Priručnik „Praktični primjeri iz javnih nabavki – Pitanja i odgovori!“, Format A4, meki uvez, 470 str. – 50 KM sa PDV-om.

Napomena: u cijenu svakog priručnika su uključeni PDV i troškovi dostave!

Nije dozvoljeno audio ili video snimanje seminara!

Više informacija možete dobiti na našoj web stranici www.rec.ba ili direktnim kontaktom na tel. + 387 33 40 87 78 i + 387 33 21 45 82

REC d.o.o., Jukićeva 2, 71000 Sarajevo