PITANJE: Skupština lokalne zajednice, kao osnivač, je donijela Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća Direkcija za izgradnju i razvoj. U članu 3. Odluke stoji: „Obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana podrazumijeva, pored ostalog, izradu programa uređenja gradskog građevinskog zemljišta, izradu prostorno-planske dokumentacije, vršenje stručnog nadzora nad građenjem, vršenje procjena opštinske imovine, te ostale arhitektonske, inženjerske i druge djelatnosti propisane ovom Odlukom.“ U članu 4. stav 1. Odluke stoji: „Javno preduzeće je pravno lice koje osniva Skupština opštine radi obavljanja djelatnosti od opšteg interesa, koje radi za potrebe osnivača i drugih javnih preduzeća i ustanova bez ekonomske koristi, odnosno kao neprofitabilno, a sva njegova potencijalna dobit obavezno se reinvestira za potrebe opšte zajednice.“ Konačno, u članu 11. Odluke stoji: „Javno preduzeće obavlja sljedeće djelatnosti: – – – Organizacija izvođenja projekata za zgrade; – Uslužne djelatnosti u kopnenom saobraćaju; – Ostale uslužne djelatnosti koje se odnose na informacione tehnologije i računare, – Agencije za nekretnine, – Upravljanje nekretninama uz naplatu ili na osnovu ugovora, – Arhitektonske djelatnosti i – Inženjerske djelatnosti i s njima povezano tehničko savjetovanje.“ U dosadašnjoj praksi, za sve navedene usluge osnivač Skupština opštine, kao osnivač, niti sama Direkcija za izgradnju i razvoj, kao javno preduzeće čiji je osnivač Skupština opštine, nisu provodili nabavke u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama, nego su poslovi direktno dodjeljivani Direkciji. Naše pitanje se odnosi na to da li je ovako uspostavljen odnos između osnivača i javnog preduzeća u skladu sa pozitivnim propisima, s obzirom da je isti već dugi niz godina imao i ima kao posljedicu ponašanje javnog preduzeća kao monopoliste, a da ne govorimo o zloupotrebama u oblasti izrade urbanističkih i regulacionih planova. Tj. da li se u konkretnom slučaju radi o nepravilnoj primjeni člana 10. Zakona o javnim nabavkama BiH, ili, bolje reći, o zloupotrebi instituta izuzeća od primjene odredbi Zakona o javnim nabavkama?