Da li je ugovorni organ obavezan u postpuku javne nabavke po izjavljenoj žalbi žalbenika na odluku ugovornog organa o izboru najpovoljnijeg ponuđača ispitivati i donijeti žalbu isključivo u okviru žalbenog zahtjeva ili je ovlašten izići izvan okvira žalbenog zahtjeva i poništiti kompletan postupak javne nabavke?