PITANJE: Uplata staža osiguranja u uvećanom trajanju za vrijeme trajanja suspenzije, mirovne misije i bolovanja Zakonom o policijskim službenicima Unsko-sanskog kantona (“Službeni glasnik USK”, broj: 14/06, 5/08, 3/14 i 31/18) u članu 104. propisano je da se policijskim službenicima svakih efektivno provedenih 12 mjeseci na poslovima i zadaćama računa kao 16 mjeseci staža osiguranja. Postupajući po tada važećoj odredbi člana 91. stav (2) Zakona o penzijsko i invalidskom osiguranju (“Službene novine FBiH”, br. 29/98, 49/00, 32/01, 73/05, 59/06, 4/09 i 55/12), Vlada Unsko-sanskog kantona je donijela odluke o utvrđivanju radnih mjesta u Ministarstvu unutrašnjih poslova Unsko-sanskog kantona na kojima se staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem i stepen uvećanja staža (odluke su objavljene u Službenom glasniku Unsko-sanskog kantona, broj: 4/12 i 24/12). Ovim odlukama nigdje nije propisano da se policijskim službenicima koji su na bolovanju, suspenziji, mirovnoj misiji ili po nekom drugom osnovu odsustvuju iz službe neće uplaćivati doprinos na ime staža osiguranja sa uvećanim trajanjem (beneficija). Navedene odluke su još uvjek na snazi. Mirovna misija je regulisana Zakonom o učešću pripadnika Oružanih snaga Bosne i Hercegovine, policijskih službenika, državnih službenika i ostalih zaposlenika u operacijama podrške miru i drugim aktivnostima (“Službeni glasnik BiH”, broj: 14/05) i Pravilnikom o postupku upućivanja pripadnika policijskih službi u Bosni i Hercegovini u operacije podrške miru i druge aktivnosti u inostranstvu, izboru i obuci, pravima, obavezama odgovornostima, postupanju pripadnika policijskih službi tokom trajanja operacije podrške miru i po povratku iz operacije podrške miru, o pravima, obavezama i odgovornostima komandanta kontingenta (“Službeni glasnik BiH”, broj: 93/06). Za vrijeme trajanja mirovne misije, policijski službenik je na plaćenom odsustvu. Iz odredbi Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (“Službene novine F BiH”, broj: 13/18 i 90/21), Zakona o doprinosima Federacije F BiH (“Službene novine F BiH”, broj: 35/98, 54/00, 16/01, 37/01, 10/02, 17/06, 14/08, 91/15, 104/16 i 34/18), kao i odredbi gore navedenih propisa, proizilazi da je staž osiguranja u uvećanom trajanju vezan za radno mjesto na koje je raspoređen policijski službenik, a ne za prisustvo na radu, jer to nije pravo koje se veže isključivo za rad (naknada za prevoz, topli obrok, regres), nego se radi o pravu-doprinosu na plaću po osnovu radnog mjesta na koje je raspoređen policijski službenik. S obzirom da se javljaju različita mišljenja i dileme koje se odnose na uplatu staža osiguranja u uvećanom trajanju naše ključno pitanje je: – da li je poslodavac obavezan da policijskom službeniku koji je na suspenziji, mirovnoj misiji i bolovanju uplaćivati staž osiguranja u uvećanom trajanju i – da li je poslodavac dužan da za ove policijske službenike izvrši promjenu u Jedinstvenom sistemu putem obrasca JS3100, odnosno da se umjesto 12/16 izvrši ispravka na 12. Trenutno imamo problem kod policijskog službenika koji je u periodu od 14.01.2013. godine do 31.05.2023. godine, zbog vođenja krivičnog postupka bio na suspenziji. Isti je oslobođen i vraćen na posao. Nadoknada njegove plaće nije sporna i ovo pravo mu je zagarantovano članom 115. Zakona o policijskim službenicima kojim je propisano: „(1) Tokom suspenzije iz policijskog organa policijski službenik ima pravo na 70 % od svoje plaće. U posebnim slučajevima, kada ima porodicu koju izdržava, policijski službenik ima pravo na 85 % od svoje plaće. (2) Policijski službenik ima pravo na punu nadoknadu svoje plaće i druga prava po osnovu rada ako se utvrdi da nije odgovoran za težu povredu službene dužnosti niti za činjene krivičnih djela“. Međutim, kada je u pitanju uplata staža osiguranja u uvećanom trajanju, u konkretnom slučaju, Ministarstvo finansija USK-a, je Upravi policije MUP-a USK-a postavilo je sljedeće pitanje: – da li će se isplata razlike plaće obračunati i isplatiti sa ili bez obračuna staža osiguranja u uvećanom trajanju za vrijeme trajanja suspenzije i – ako će se obračunavati za koji period će se obračunavati i isplaćivati sa obračunom staža osiguranja u uvećanom trajanju, a za koji period neće.