3.11. Podugovaranje (Član 73.)

PITANJE: Raspisali smo konkurentski zahtjev za nabavku usluga servisiranja vozila. Stigla nam je ponuda ponuđača koji je dostavio Rješenje o registraciji iz kojeg se vidi da može da obavlja usluge servisiranja vozila. Međutim, isti se ne bavi sa tim, već je dostavio u ponudi ugovor o zakupu poslovnog prostora i opreme sa drugim auto servisom (a imamo saznanja da i same usluge servisiranja obavlja radnik koji nije njegov zaposlenik već tog servisa čiji prostor i opremu zakupljuje). Da li se ovaj ugovor o zakupu i uopšteno činjenica da će ugovor izvršavati drugi servis u 100% iznosu, smatra podugovaranjem? Da li možemo u fazi ocjene ponude u skladu sa članom 44. izvršiti provjeru kvalifikacija podugovarača? Zanima nas da li postoji mogućnost otkazivanja postupka. Sumnjamo da će se okvirni sporazum moći realizovati s navedenim ponuđačem, s obzirom da nam je poznato da isti nema kapacitet i radnu snagu za realizaciju obima ovog ugovora. Može li se postupak otkazati jer se u međuvremenu nabavlja još jedno vozilo (potpisivanje ugovora u toku)?

PITANJE: Ukoliko je odobreno podugovaranje da li je dobavljač obavezan u svakom slučaju dostaviti ugovornom organu podugovor bez obzira kome ide plaćanje (i u slučaju plaćanja dobavljaču i u slučaju neposrednog plaćanja podugovaraču), ili je to dužan učiniti samo ako plaćanje ide neposredno podugovaraču?

PITANJE: Članom 73. stav (1) je propisano da Ugovorni organ ne može zabraniti podugovaranje, ali može tražiti od kandidata/ponuđača da se izjasni da li namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na treće strane. Ukoliko ugovorni organ ne traži od ponuđača da se u ponudi izjasni o namjeri podugovaranja i ukoliko ponuđač ne iskaže namjeru podugovaranja do zaključivanja ugovora, a tu namjeru iskaže tek nakon zaključenja ugovora, da li se može dozvoliti podugovaranje odnosno da li se smije zabraniti podugovaranje nakon zaključenja ugovora u koji nije unesena odredba o podugovaranju. S tim u vezi, da li se odredba o podugovaranju unosi u ugovor samo ako je izabrani ponuđač iskazao namjeru podugovaranja? Da li bi bilo ispravno unositi u ugovor o javnoj nabavci općenitu odredbu o podugovaranju, npr. da dobavljač može prenijeti dio ugovora na treću stranu (podugovarača) te da je prethodno dužan tražiti saglasnost ugovornog organa itd.…

PITANJE: Ako UO kao sastavni dio tenderske dokumentacije u obliku Aneksa napravi izjavu o podugovaranju, ako ponuđač u svojoj ponudi ne dostavi Aneks izjavu o podugovaranju, da li je ponuda prihvatljiva?

PITANJE: Pokrenuli smo ograničeni postupak javne nabavke i objavili prvu fazu-pretkvalifikacija. U Obrascu za ponudu smo naveli da se ponuđač izjasni da li ima namjeru podugovaranja i ako ima da je obavezno da navede koji dio ugovora namjerava podugovarati (navesti opisno ili procentualno). Ponuđač koji nam je dostavio ponudu u prvoj fazi pretkvalifikacije se izjasnio da IMA namjeru podugovaranja prilikom izvršenja ugovora, ali nije naveo koji dio ugovora namjerava podugovarati (opisno ili procentualno). Da li možemo prihvatiti ovu ponudu kao kvalificiranu (sve ostalo je uredno) i učiniti mu dostupnom tendersku dokumentaciju sa pozivom za dostavljanje ponude, odnosno smatra li se ovo manjim odstupanjem obzirom da će se svakako u ugovor unijeti odredba da ponuđač namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na treće strane, kao i činjenicu da ponuđač ne može zaključiti podugovor bez prethodnog pismenog odobrenja ugovornog organa u skladu sa članom 73. stav (3). ZJN.

PITANJE: Prilikom unosa dodjele ugovora na Portal JN, nakon odabira izabranog ponuditelja, postoji kvadratić „Mogućnost podugovaranja“. Podugovaranje Zakonom nije niti se može zabraniti, odabrani ponuditelj se za podugovaranju može izjasniti prije sklapanja ugovora. Stoga Vas molimo da nam pojasnite na što se odnosi kvadratić sa pitanjem „Mogućnost podugovaranja“? Da li to znači da se odabrani ponuditelj na podugovaranje može odlučiti i nakon potpisivanja ugovora?

PITANJE: U pogledu uslova za kvalifikaciju koje uslove moraju podugovarači ispunjavati i da li se njima vrši direktno plaćanje?

PITANJE: Kada je roba predmet nabavke da li je obavezno predvidjeti podugovaranje?

PITANJE: Ukoliko u TD piše: “Ponuditelj je dužan da u ponudi dostavi izjašnjenje/izjavu da li namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na treće strane. Ukoliko ponuditelj iskaže namjeru podugovaranja onda se mora izjasniti o načinu plaćanja podugovarača (da li će biti direktno plaćanje podugovarača).” Ukoliko ponuđač ne dostavi izjavu o namjeri za podugovaranje a nigdje ni na obrascima TD nije navedena mogućnost izjašnjenja vezano za podugovaranje, jeli to razlog da se ta ponuda odbije ili se smatra da ponuđač nema namjeru podugovaranja?

PITANJE: Može li ponuđač koji nema kapacitet za određenu uslugu prijaviti se na sve lotove pod uslovom da ima mogućnost podugovaranja?