Da li je dozvoljeno ugovornom organu potpisati okvirni sporazum na iznos procijenjene vrijednosti nabavke, za nabavku usluga iz okvirnog sporazuma, iako je ponuda najpovoljnijeg ponuđača značajno veća od procijenjene vrijednosti. Naime, radi se o usluzi najma printa, gdje je ugovorni organ, kad je procjenjivao nabavku, predvidio jediničnu cijenu isprintane kopije 0,01 KM, dok je realna tržišna cijena, a sve prema zadanoj tehničkoj specifikaciji i željenim vrhunskim printerima u boji, 0,03 KM po ispisanoj kopiji, a što se vidi i iz pristiglih ponuda. Može li ugovorni organ potpisati ugovor na iznos procijenjene vrijednosti, te trošiti, odnosno koristiti usluge do iznosa procijenjene vrijednosti, bez obzira što je ponuda najpovoljnijeg ponuđača tri puta veća od procjene. Ugovorni organ prvi put vrši ovu vrstu nabavke, te nisu dobro procijenili stvarnu vrijednost nabavke, a ne znaju ni stvarnu dinamiku potrošnje.