PITANJE: Člankom 17. stavak (1) Zakona o javnim nabavama definirano je: „Ugovorno tijelo može započeti postupak nabave ako je nabava predviđena u planu nabava i kada ugovorno tijelo donese posebnu odluku o pokretanju postupka nabave.“ Ustanova ima vlastiti pravilnik o internim procedurama u postupku javnih nabava roba, usluga i radova. U članku 8. stavak (1) Pravilnika o internim procedurama u postupku javnih nabava roba, usluga i radova u Ustanovi stoji: (1) Postupak javne nabave pokreće se na temelju odluke o pokretanju postupka javne nabave koju donosi ravnatelj/ica Ustanove. Člankom 8. st. (6), (7) i (8) Pravilnika o internim procedurama u postupku javnih nabava roba, usluga i radova u Ustanovi definirano je: (6) Pokretanje postupka javne nabave može započeti i u slučaju kada nabava nije predviđena planom javnih nabava, donošenjem posebne odluke o pokretanju postupka javne nabave. (7) Posebna odluka o pokretanju postupka javne nabave iz stavka (6) ovog članka može se donijeti samo u slučaju kada su osigurana financijska sredstva i u slučaju nepredviđenih situacija koje se ne mogu dovesti u izravnu vezu s Ustanovom (hitnost, neodložne situacije), donacije i slične druge nepredviđene situacije. (8) Posebnu odluku iz stavka (6) ovog članka donosi ipravni odbor Ustanove na prijedlog ravnatelja/ice Ustanove. Posebna odluka se donosi po hitnom postupku i sastavni je dio plana javne nabave Ustanove. Iz navedenog je vidljivo da ravnatelj/ica Ustanove ne može donijeti posebnu odluku ni za iznos od 10 KM, 100 KM ili 1.000 KM, što stvara izuzetne probleme za službu nabave. Pravilima Ustanove definiran je način rada u Ustanovi, kao i poslovi upravnog odbora. Između ostalog, tu stoji: „Odlučuje o korištenju i utrošku sredstava preko iznosa od 10.000 KM za nabave roba, usluga i radova koje nisu predviđene planom javnih nabava Ustanove, a sukladno važećim zakonskim propisima.“ Iz navedenog je vidljivo da članak 8. st. (6), (7) i (8) Pravilnika o internim procedurama u postupku javnih nabava roba, usluga i radova u Ustanovi nije sukladan sa člankom 17. Pravila Ustanove. Pitanje glasi: Može li se izmijeniti članak 8. st. (6), (7) i (8) Pravilnika o internim procedurama u postupku javnih nabava roba, usluga i radova u Ustanovi na sljedeći način: (6) Pokretanje postupka javne nabave može započeti i u slučaju kada nabava nije predviđena planom javnih nabava donošenjem posebne odluke o pokretanju postupka javne nabave. (7) Posebna odluka o pokretanju postupka javne nabave iz stavka (6) ovog članka može se donijeti samo u slučaju kada su osigurana financijska sredstva. (8) Za iznos nabave do 10.000 KM, posebnu odluku iz stavka (6) ovog članka donosi ravnatelj/ica Ustanove na prijedlog nadležne službe. Za iznos nabave preko 10.000 KM, Posebnu odluku iz stavka (6) ovog članka donosi upravni odbor, na prijedlog ravnatelja/ice Ustanove. (9) Posebna odluka je sastavni dio plana javne nabave Ustanove. Pitanje se postavlja iz razloga što upravni odbor Ustanove usvaja plan nabave roba, usluga i radova, pa su neki ljudi stanovišta da samo upravni odbor može mijenjati plan nabave. Drugo je stajalište da su Pravila krovni akt ustanove i ako je u Pravilima odobreno da ravnatelj/ica odlučuje o korištenju i utrošku sredstava do 10.000 KM, logično je da može donijeti i posebnu odluku iz članka 17. ZJN, ako su osigurana financijska sredstva, a ima potrebe za nekom nabavom koja nije predviđena u planu javnih nabava.