PITANJE: Nabavka vodovodnog materijala za održavanje i izgradnju vodovodne i kanalizacione mreže je specifična iz više razloga: 1. Vodovodna i kanalizaciona mreža su građene od više vrsta materijala i profila protokom vremena, tako imamo azbest cementne cjevovode, čelične, gusane, plastične, zatim razne vrste izrade fazonskih komada, ventila spojnica, zatim šahtova i slično. Pored toga, u upotrebi je mjerna tehnika, vodomjeri, uređaji za kontrolu pritiska i protoka. 2. Prilikom izrade tenderske dokumentacije, investitor koji vrši izgradnju nove vodovodne ili kanalizacione mreže ponekad zahtijeva ugradnju specifičnih materijala koji nisu uobičajeni za održavanje postojeće vodovodne mreže (npr. ZAK sistem i sl.). Kod javnih nabavki javlja se problem prilikom raspisivanja nabavke za npr. cijevi neki dobavljači posjeduju samo određenu vrstu cijevi ili određenu vrstu armaturnih elemenata, dok drugu vrstu posjeduju drugi dobavljači. Time je nemoguće vodovodni materijal obuhvatiti jednom nabavkom kod jednog dobavljača. Slično, investitori, kao što je pod tačkom 2, obično traže primjenu nekih specifičnih materijala i tehnologije izrade, gdje opet postoje dobavljači koji posjeduju samo taj specifičan materijal, a ne drugi koji se koristi za održavanje već postojeće vodovodne i kanalizacione mreže, tako da je i u ovom slučaju nabavku nemoguće obuhvatiti jednim dobavljačem. Primjer, spojnice za spajanje cijevi postojećeg sistema imaju klasični navoj, dok se za izgradnju novog vodovoda traže spojnice spajanjem sistemom ZAK, a radi se o istoj vrsti materijala. Na koji način u skladu sa ZJN adekvatno provesti nabavke? Da li je dozvoljeno raspisivanje konkurentskog zahtjeva za okvirni sporazum, sa jednim dobavljačem posebno: 1. Postupak nabavke vodomjera, 2. Postupak nabavke vodovodnih i kanalizacionih cijevi, fazonskih elemenata i spojnih komada za klasičan sistem montaže, 3. Postupak nabavke fazonskih elemenata i spojnih materijala za sistem montaže ZAK. Da li je moguće objediniti u jednu nabavku s okvirnim sporazumom, ali sa većim brojem lotova, svaki lot zaseban dobavljač? Kako izbjeći rizik, da dobavljač koji ponudi najnižu cijenu, ispoštuje isporuku, npr. zbog niske cijene koja je ponuđena, izjave da nemaju na stanju određeni materijal? U tom slučaju moramo ga tužiti za neispunjavanje ugovorne obaveze, što može trajati godinama, a mi smo u obavezi uslugu obezbijediti kontinuirano 24 sata za šta nam je potreban materijal kontinuirano. Kako se provode e-aukcije, odnosno kako izbjeći sljedeći rizik? Ako je kriterij zbirna cijena svih jediničnih cijena, kako bi obezbjedili najnižu cijenu, dobavljači pribjegavaju sljedećem: podižu cijenu onih materijala za koje očekuju da će se često nabavljati, a snižavaju cijenu onih materijala za koje očekuju da će se rijetko nabavljati i dobijaju nižu zbirnu cijenu, dok u krajnjoj liniji trpi ugovorni organ. Slično pitanje odnosi se na nabavku autodijelova. Ne postoji dobavljač koji ima sve dijelove za sva vozila, da li je dozvoljeno razbiti nabavke na dijelove za putnička vozila, teretna vozila i građevinske mašine?