PITANJE: Obraćamo vam se za mišljenje vezano za primjenu Kolektivnog ugovora o pravima i obavezama poslodavaca i radnika za djelatnost trgovine u Federaciji Bosne i Hercegovine ( Službene novine Federacija Bosna i Hercegovine “Službene novine broj 85/21). Član 1. Kolektivnog ugovora glasi: “Ovim kolektivnim ugovorom (u daljem tekstu: Ugovor) uređuju se prava i obaveze poslodavaca i radnika u kompanijama u djelatnosti trgovine iz važeće Klasifikacije djelatnosti BiH na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (2010.)” Član 142. Zakona o radu glasi: Kolektivni ugovor je obavezan za strane koje su ga zaključile, kao i za strane koje su mu naknadno pristupile. Član 143. Zakona o radu glasi: Ako postoji interes Federacije, Federalni ministar može proširiti primjenu općeg i granskog kolektivnog ugovora i na druge poslodavce koji nisu članovi udruženja poslodavaca – strane kolektivnog ugovora, za koje se ocijeni da postoji opravdani interes radi ostvarivanja ekonomske i socijalne politike u Federaciji u cilju obezbjeđenja jednakih uvjeta rada. Prema citiranim odredbama Zakona o radu može se zaključiti da bez obzira na odredbu člana 1. Kolektivnog ugovora, isti ne obvezuje Poslodavce koji nisi članovi Udruženja poslodavaca kao potpisnika Kolektivnog ugovora. Članom 19. Zakona o radu definisana je primjena najpovoljnijeg prava, a stav 3. navedenog člana glasi: Ako je neko pravo iz radnog odnosa različito uređeno ovim zakonom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo osim ako to ovim zakonom nije izričito zabranjeno. Uvažavajući da je Zakon o radu viši pravni akt od bilo kojeg nižeg pravnog akta pa i konkretnog Kolektivnog ugovora posmatrajući odredbu člana 19. stav 3. Zakona o radu, u kontekstu odredbe člana 1. Kolektivnog ugovora i člana 142. Zakona o radu postavlja se pitanje da li je utvrđeno pravo u članu 1. Kolektivnog ugovora najpovoljnije pravo za radnike-pravo na primjenu Kolektivnog ugovora na sve radnike u djelatnosti trgovine. Ako je primjena Kolektivnog ugovora na sve radnike povoljnije pravo (član 1 Kolektivnog ugovora) u odnosu na odredbu o isključenju obveznosti primjene (člana 142. Zakona o radu), da li bi se tu trebao primjeniti član 19. stav 3. Zakona o radu. U konkretnom slučaju primjena Kolektivnog ugovora na sve radnike u djelatnosti trgovine bez obzira da li bili članovi Sindikata ili ne, i bez obzira da li je poslodavac kod kojeg rade član Udruženja poslodavaca bilo bi najpovoljnije pravo ne samo u kontekstu primjene veće satnice, već i u kontekstu drugih prava koja nisu definisana Zakonom o radu (pravo na minuli rad, pravo na jednokratnu novčanu pomoć, pravo na naknadu za ishranu itd.). Kada je riječ o pravima i obavezama koja su definisana Kolektivnim ugovorom, Poslodavac koji nije član Udruženja poslodavaca ima mogućnost izbora da ipak primjeni Kolektivni ugovor jer Zakonom nije zabranjeno da primjenjuje Kolektivni Ugovor, ali se postavlja pitanje obveznosti ne samo za primjenu najniže satnice već i druge obaveze utvrđene istim, a koje se, između ostalog, odnose na obveznost obračuna i isplatu minulog rada koji nije tretiran Zakonom o radu, kao i visinu povećanja plate po osnovu prekovremenog rada, rada praznikom, pravo koje je utvrđeno Zakonom o rad, ali nije utvrđena visina dodatka. U kontekstu navedenog, kao primjer, da li Poslodavac koji nije član Udruženja poslodavaca ima obavezu obračuna, prikazivanja minulog rada prilikom obračuna plate i isplatu istog i da li bi bio prekršajno odgovoran ukoliko ne vrši obračun minulog rada ili vrši isplatu naknade za rad tokom praznika manju od one utvrđene konkretnim Kolektivnim ugovorom te da li bi bio prekršajno odgovoran ukoliko ne postupi po drugim odredbama Kolektivnog ugovora u smislu prekršajne odgovornosti definisane Zakonom o radu, ali i odgovornosti po propisima koji definišu obaveze obračuna i uplate poreza i doprinosa na platu radi primjene niže satnice kao i ne isplate i/ili isplate nižih dodataka/naknada. U prilogu dostavljamo i tumačenje Komisije na istu temu za Kolektivnog ugovora o pravima i obavezama poslodavaca i radnika za djelatnost trgovine u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine“ Federacija Bosna i Hercegovine, broj 28/18) koji je zaključen 2018. Godine i koji se nalazi na zvaničnoj stranici Udruženja poslodavaca.