PITANJE: U tijeku je postupak javne nabave putem otvorenog postupka. Nakon provedene e-aukcije odabran je prvorangirani i donesena je odluka o njegovom izboru. Uz odluku je dostavljena obavijest da je izabrani ponuditelj dužan dostaviti predviđene dokaze u formi i rokovima propisanim u tenderskoj dokumentaciji. U tenderskoj dokumentaciji je bilo propisano: „U svrhu dokazivanja osobne sposobnosti (članak 45. Zakona o javnim nabavama) ponuditelj je dužan dokazati da: a) u kaznenom postupku nije osuđen pravomoćnom presudom za kaznena djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran; b) nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran; c) je ispunio obveze u svezi s plaćanjem mirovinskog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran; d) je ispunio obveze u svezi s plaćanjem izravnih i neizravnih poreza, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran. Ponuditelj, u svrhu dokazivanja uvjeta iz točke 3.2. od a) do d) ove tenderske dokumentacije, dužan je dostaviti popunjenu i ovjerenu izjavu iz Priloga IV ove tenderske dokumentacije. Ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuditelja, svaki član grupe ponuditelja je dužan dostaviti ovjerenu izjavu. Ponuditelj koji bude odabran kao najpovoljniji u ovom postupku javne nabave dužan je dostaviti sljedeće dokaze u svrhu dokazivanja činjenica potvrđenih u izjavi, i to: • izvod iz kaznene evidencije nadležnog suda (Suda BiH i suda prema sjedištu ponuditelja) da u kaznenom postupku nije osuđen pravomoćnom presudom za kaznena djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran; • izvod ili potvrda nadležnih institucija iz evidencije u kojima se vode činjenice da nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran; • potvrde nadležne porezne uprave ili ukoliko se radi o ponuditelju koji nije registriran u Bosni i Hercegovini, potvrda ili izvod iz evidencije na temelju koje se može utvrditi da uredno izmiruje obveze za mirovinsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje; • potvrde nadležne/ih institucija o uredno izmirenim obvezama po osnovu izravnih i neizravnih poreza. Dokaze o ispunjavanju uvjeta izabrani ponuditelj je dužan dostaviti u obliku originala ili ovjerene preslike u roku od 5 (pet) dana od dana zaprimanja obavijesti o rezultatima ovog postupka javne nabave. Dokazi koje dostavljaju izabrani ponuditelji ne mogu biti stariji od 3 (tri) mjeseca, računajući od dana dostavljanja ponude. Izabrani ponuditelji mora ispunjavati sve uvjete u trenutku dostavljanja ponude, u protivnom će se smatrati da je dao lažnu izjavu iz članka 45. Zakona o javnim nabavama.“ Nakon primitka odluke o izboru i obavijesti o izboru izabrani ponuditelj je u roku dostavio dokaze tražene za dokazivanje osobne sposobnosti. Izabrani ponuditelj je ponudu bio dostavio 27.07.2021. Međutim datumi izdavanja uvjerenja ( dokaza o ispunjavanju uvjeta su): • uvjerenje da protiv pravnog lica -ponuditelja kao i protiv odgovornog lica ponuditelja nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za kaznena djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca pred Sudom BiH je izdano 22.06.2021. god; • uvjerenje da pred Općinskim sudom u Zenici protiv pravnog lica ponuditelja nije izrečena pravomoćna presuda kojom je osuđeno za kazneno djelo sudjelovanja u kriminalnoj organizaciji, za korupciju, prevaru ili pranje novca je izdano 22.06.2021. god.; • uvjerenje da ponuditelj da nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije je izdano 22.06.2021. god.; • uvjerenje da ponuditelj nema duga po osnovu javnih prihoda je 23.06.2021. godine; • uvjerenje da ponuditelj nema neizmirenih obveza po osnovu indirektnih poreza je izdano 23.06.2021. godine. Kako postupiti vezano za ocjenu navedenih dokaza s obzirom da je u TD propisano da izabrani ponuditelj mora ispunjavati sve tražene uvjete u trenutku dostavljanja ponude. Da li se u ovom slučaju mogu prihvatiti dokazi koji su izdani prije dana predaje ponude s obzirom da se u zakonu navodi samo uvjet da dokazi koje dostavljaju izabrani ponuditelji ne mogu biti stariji od 3 (tri) mjeseca, računajući od dana dostavljanja ponude. Nadalje kako postupiti u pogledu uvjerenje da protiv pravnog lica -ponuditelja nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za kaznena djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca. Naime, ukoliko se u pogledu ovih uvjerenja traži da se uvjerenjem potvrđuju traženi uvjeti na dan dostavljanja ponude da li to znači da se npr. uvjerenje da protiv pravnog lica -ponuditelja kao i protiv odgovornog lica ponuditelja nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za kaznena djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, može izvaditi jedino taj dan kad se predaje ponuda. Naime, ukoliko bi se nakon predaje ponude zatražilo izdavanje tog uvjerenja, pošto sudovi takva uvjerenja izdaju na jedinstvenom obrascu, vjerojatno sudovi ne bi izdali uvjerenje u drugačijoj formi kojom bi se potvrđivalo da na neki određeni prošli datum ili do određenog prošlog datuma ( dan kad je bila predana ponuda), nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za navedena kaznena djela. Također da li se uvjerenja suda mogu prihvatiti bez obzira što bi bila izdana na kasnijem datumu od datuma predaj ponuda jer bi taj kasniji datum obuhvatio i raniji period kada je ponuda predana. Ukoliko se dostavljeni dokazi ne bi mogli prihvatiti, da li je potrebno čekati da protekne rok za žalbu na donesenu odluku o izboru i tek nakon toga donijeti odluku o izboru drugorangiranog. Da li se u toj odluci o izboru drugorangiranog treba prethodna odluka o izboru staviti van snage, treba li nova odluka sadržavati pouku o žalbi i treba li se nova odluka dostaviti svim ponuditeljima koji su sudjelovali u postupku?