19.3. Prava radnika izabranih na neku sindikalnu funkciju

PITANJE: 1. Možete li mi objasniti način prijenosa ugovora djelatnika na novog vd direktora u skladu s čl. 117 ZOR-u? Po proteku natječaja za direktora i nakon imenovanja jesmo li dužni uraditi izmjenu ugovora djelatnika zbog imenovanja novog direktora? 2. Nakon imenovanja vd direktora jesmo li dužni zaključiti s njim i ugovor o radu na određeno vrijeme(po Statutu vd se može imenovati odlukom na period do 6 mjeseci)?

PITANJE: Za direktoricu javne ustanove imenovana je profesorica jedne srednje škole koja je u toj školi imala zaključen ugovor na neodređeno vrijeme. Prilikom prelaska na poziciju direktora, “zaledila” je radni odnos u školi. I u javnoj ustanovi čiji je direktor radni odnos je zasnovala temeljem ugovora o radu. Sada bi se trebala vratiti na svoje staro radno mjesto u srednjoj školi. Nije iskoristila cijeli godišnji odmor. U školi je praksa kolektivni godišnji odmor, pa su moguće dvije situacije. (1) Prva, ako se vrati prije kolektivnog godišnjeg, ne može ga koristiti u cijelosti, jer je dio iskoristila kod trenutnog poslodavca. Kako da se reguliše njen radni odnos u tom periodu, budući da škole ne rade i ona ne može dolaziti na posao? (2) Druga situacija je da se vrati nakon kolektivnog, u kojem slučaju bi korištenje godišnjeg odmora bilo otežano (jer bi škola morala raspisati konkurs za njenu zamjenu) – da li bi u ovom slučaju škola morala da joj plati naknadu za korištenje godišnjeg odmora? Mogu li se braniti time da je njena krivica što cijeli godišnji nije iskoristila kod trenutnog poslodavca? Kako se reguliše pravo na regres u ovom slučaju? Da li svaki poslodavac plaća shodno broju dana koje je radnica provela na godišnjem odmoru?

PITANJE: Novoimenovani direktor Doma zdravlja dolazi iz reda uposlenih i ima ugovor o radu na neodređeno radno vrijeme na poslovima doktora specijaliste porodične medicine. Sada treba zaključiti novi ugovor sa direktorom na mandatni period od četiri godine sa zasnivanjem radnog odnosa. Znam da u isto vrijeme ne mogu egzistirati dva ugovora o radu i pitam da li se izbor direktora smatra izborom na javnu dužnost i može li direktor sukladno članu 168. Zakona o radu tražiti da mu prava i obaveze po prvom ugovoru miruju najduže na period koliko traje obavljanje funkcije direktora. Ukoliko postoji ta mogućnost da li u Poreznoj upravi odjaviti direktora po ranijem ugovoru na neodređeno i istog prijaviti po novom Ugovoru o radu koji će se zaključiti između direktora i Upravnog odbora na određeno vrijeme.?

PITANJE: A šta ako se ugovor sa direktorom zaključi na određeno vrijeme na 4 godine i izvrši se prijava u poresku?

PITANJE: Radnik koji ima zasnovan radni odnos na neodređeno vrijeme kod poslodavca ( d.o.o.) izabran je za profesionalnog zastupnika u Skupštini (Kanton 10). Radnik je poslodavcu podnio zahtjev za mirovanje prava i obveza iz radnog odnosa pozivajući se na odredbu čl. 168 Zakona o radu. Poslodavac je dozvolio mirovanje radnog odnosa počevši od dana izbora pa najdalje na period isteka mandata od 4 godine, uz obvezu obavještenja poslodavca pri povratku na posao u rokovima propisanim zakonom. Zanima nas da li je u slučaju ponovnog izbora ili imenovanja radnika na drugu javnu dužnost ili profesionalnu funkciju poslodavac obavezan da mu odobri zahtjev za mirovanjem radnog odnosa na još 4 godine, odnosno postoje li neka ograničenja po pitanju vremenskog trajanja mirovanja? I koje su još mogućnosti poslodavca, osim otkaza iz st. 3 spomenutog članka?

PITANJE: Zanima me šta će biti sa uposlenikom koji je imao Ugovor na određeno vrijeme a tom periodu je imenovan na funkciju direktora unutar javnog preduzeća. U slučaju ostavke ili smjene, da li će isti biti vraćen na svoje ranije mjesto ukoliko je slobodno po Pravilniku, te koji ugovor mu se treba ponuditi na određeno ili neodređeno?

PITANJE: Ostvarivanje prava na godišnji odmor našeg djelatnika u ustanovi u kojoj je radio prije nego je imenovan na profesionalnu funkciju nakon mandata? Za vrijeme mandata, njegova prava iz radnog odnosa su mirovala u ustanovi u kojoj je bio zaposlen na neodređeno vrijeme. Po isteku mandata, ponovno se želi vratiti na svoje radno mjesto, također možete li mi reći da li se zaključuje novi ugovor o radu na neodređeno vrijeme?

PITANJE: Da li članovi Uprave, imenovani na mandat od 4 godine, mogu predvidjeti u Ugovorima odredbu da ostaje u radnom odnosu na neodređeno vrijeme, a da prethodno nisu bili u radnom odnosu u preduzeću. A šta je sa direktorima koji su imenovani iz reda radnika preduzeća?

PITANJE: Molimo Vas da nam odgovorite na sljedeća pitanje iz radnih odnosa, a koja se odnose na obavezu usklađivanja Ugovora o radu u vezi sa članom 178. Zakona o radu FBiH kao i u vezi sa članom 168. istog zakona („ Sl. novine F B i H“ broj: 26/16 i 89/18). Pitanja: Treba li sa naprijed pomenutom odredbom Zakona o radu uskladiti Ugovor o radu licu koje je obavljalo funkciju direktora škole, a nakon prestanka mandata direktora odnosno po povratku lica na poslove i radne zadatke koje je obavljalo po osnovu Ugovora o radu na neodređeno vrijeme prije stupanja na poslove direktora škole? Uz obrazloženje: da se u skladu sa Zakonom o osnovnom odgoju i obrazovanju TK, po imenovanju direktora na mandatni period, a na lični zahtjev lica koje je imenovano na tu funkciju, a koji se upućuje Školskom odboru donosi odluka o mirovanju prava i obaveza iz radnog odnosa dok isto lice obavlja funkciju direktora. Iz čega proizilazi, da se isto lice nakon prestanka mandata vraća na poslove koje je ranije obavljalo. Ovo sve navodimo iz razloga jer lice koje je obavljalo funkciju direktora u momentu kada su se radnicima usklađivali ugovori o radu u skladu sa Zakonom nije samo sebi moglo potpisat takav ugovor jer je bilo poslodavac. Također postavlja se i pitanje da nam odgovorite ukoliko treba zaključiti takav usklađeni Ugovor, hoće li datum početka rada licu sa povratka funkcije direktora biti prvi dan nakon prestanka mandata (npr. mandat direktoru prestaje 19.04.2020. godine, a od 20.04.2020. godine na osnovu odluke o mirovanju prava i obaveza iz radnog odnosa vraća se na svoje ranije radno mjesto-nastavnik informatike) ili će se u takvom usklađenom Ugovoru o radu navoditi datum kada je to lice prvi puta zasnovalo radni odnos kod poslodavca na neodređeno vrijeme (bez obzira na prekid dok mu je trajao mandat direktora škole)? Također, odnosi li se na takvo lice obaveza postupanja u skladu sa članom 168. ZOR-a, bez obzira na lex specialis donesenu Odluku o mirovanju prava i obaveza iz radnih odnosa (kako na lice koje je mandat direktora obavljalo kod istog, a tako i kod drugog poslodavca. Odnosno odnosi li se ova odredba na direktore škola čiji je osnivač Tuzlanski kanton i treba li to lice u smislu stava (2) predmetnog člana obavijestiti poslodavca po povratku sa javne funkcije?

PITANJE: Ako se radnik javi na konkurs za direktora u drugo preduzeće, na njega se ne odnosi član 168 ZOR-a, pravo radnika izabranih i imenovanih na javne dužnosti ili profesionalne funkcije (nije izabran na profesionalnu funkciju sindikata). Kakvo je vaše mišljenje?

PITANJE: Radnik je ranije ostvario pravo na mirovanje radnog odnosa i doneseno je Rješenje o neplaćenom odsustvu do isteka mandata savjetnika ministra, nakon čega je radniku prestala funkcija savjetnika ministra, a isti nije u roku od 30 dana – utvrđenim rješenjem i Zakonom o radu obavijestio poslodavca. Radnik se tek 15.01.2020. obraća poslodavcu sa zamolbom za stavljanje u mirovanje radno pravnog statusa u poduzeću radi obnašanja funkcije u izvršim organima vlasti u BiH za vrijeme trajanja mandatnog perioda od 4 godine, a na funkciju je imenovan u 7 mjesecu 2019.godine. Može li poslodavac ne udovoljiti zamolbi radnika, obzirom da nije obavijestio poslodavca u zakonom predviđenom roku nakon prestanka funkcije savjetnika za koji mu je izdano rješenje, niti je se u navedenom roku obratio poslodavcu sa novom zamolbom za mirovanje prava i obveza iz radnog odnosa za vrijeme trajanja nove funkcije nema potrebe za daljnjim radom radnika, kao ni njegovog radnog mjesta. Može li se smatrati da je radniku prestao radni odnos kod poslodavca nakon isteka 30 dana od dana prestanka dužnosti za koju mu je izdano rješenje o mirovanju radnog odnosa, zbog propusta da obavijesti poslodavca da mu je prestala funkcija zbog koje mu je odobreno mirovanje prava i obveza iz radnog odnosa, radi vraćanja na rad ili obraćanja sa zamolbom za donošenje novog rješenja o mirovanju radnog odnosa.

PITANJE: Imamo situaciju gdje direktor preduzeća ima sklopljen Ugovor o radu na određeno vrijeme iz 2015. godine. Ovu dužnost u kontinuitetu obavlja 8 godina ( 2 mandata po 4 godine). Ono što nas interesuje je Ugovor direktora u kojem u članu XIII stoji „( Drugi uvjeti ugovora) da po isteku mandata direktora utvrđenog u poglavlju I točka 1. i točka 2. ovog ugovora preduzeće će osigurati direktoru radno mjesto na neodređeni vremenski period u skladu sa njegovom stručnom spremom, iskustvom, znanjem, sposobnostima, vještinama, te sistematizaciji i Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta u Javnom preduzeću xy.“ Ukoliko direktor ne bude izabran za VD direktora, molimo vas za pojašnjenje kakva je daljnja procedura? 1. Raskinuti postojeći Ugovor 2. Sačiniti novi Ugovor (kakav? )

PITANJE: Direktorica JU Centar za socijalni rad do imenovanja na funkciju direktora bila je u stalnom radnom odnosu u srednjoj školi. Da li se nakon isteka mandata ima pravo vratiti na posao u školu? Napomena: radi se o ZE-DO kantonu.

PITANJE: Ukoliko je radnik imenovan na neku javnu funkciju na period od četiri godine, a poslodavac na njegovo radno mjesto zaposli drugo lice koje zbog vremena provedenog na radu nakon tri godine prelazi na ugovor o radu na neodređeno vrijeme, ako poslodavac nakon isteka mandata za obavljanje javne funkcije prvobitnog radnika želi vratiti na rad, na koji način će otkazati ugovor o radu koji je na neodređeno vrijeme radnika koji je mijenjao prvobitnog radnika?

PITANJE: Pitanje je vezano za čuvanje radnog mjesta, konkretno u srednjoj školi, prilikom odlaska na mandatno mjesto – imenovanje na funkciju direktora JU. Dakle, srednja škola je na nivou Kantona (Ze-Do) a novo radno mjesto je (funkcija) – općinska ustanova. Novi Zakon o radu nije odredio da li se može umiriti staž, međutim Zakonom o srednjoj školi Ze-Do kantona u članu 112. ili 113. piše da će se uposleniku koji je zaposlen na neodređeno vrijeme, na njegov zahrjev, čuvati radno mjesto do isteka mandata. S obzirom da mandat traje četiri godine, novi radnik koji je zaposlen u srednjoj školi, na tim časovima, nakon tri godine stekao je pravo na ugovor na neodređeno vrijeme, tako da se radnik nema gdje vratiti bez obzira što ima odluku UO škole gdje piše da će mu čuvati radno mjesto. Kada se vrati tada će biti tehnološki višak, jer će po bodovanju tako biti. Dakle, škola neće ispoštovati ono što je napisala u odluci koju mu je uručila – neće mu sačuvati radno mjesto. Šta raditi u konkretnom slučaju?

PITANJE: Već nam je dobro poznat propis o prerastanju ugovora o radu na određeno u ugovor na neodređeno vrijeme, te smo mnoge stvari do sada iskristalisali (ako su različiti ugovori sa radnim vremenom i radnim mjestom da prerasta prema zadnjem ugovoru o radu i sl.). Međutim, umjesto direktora škole koji je imenovan na mandat u trajanju od četiri godine (i kojemu prava iz radnog odnosa miruju dok obavlja navedenu funkciju – što je regulisano lex specialis propisima), raspisuje se konkurs na određeno vrijeme, te se svake godine na poziciju koju je obavljao direktor škole, dakle na onu poziciju – radno mjesto koje je obavljao u školi dok nije stupio na mandat direktora, prima osoba na određeno radno vrijeme do povratka zaposlenika sa funkcije. Kako mandat direktoru škole traje četiri godine, često se dešava da se konkurosm do povratka zaposlenika sa funkcije prima kod istog poslodavca jedna te ista osoba na određeno vrijeme, i koja može raditi duže od tri godine, sa prekidima manjim od 60 dana te u skladu sa Zakonom o radu stiče uslove za prerastanje ugovora o radu iz određenog, u ugovor na neodređeno vrijeme. Hoće li u naprijed spomenutom slučaju ugovor o radu na određeno prerasti u ugovor na neodređeno vrijeme zaposleniku koji radi na određeno vrijeme do povratka zaposlenika sa funkcije duže od tri godine bez prekida kod istog poslodavca, a bez obzira na činjenicu da zaposleniku koga on mijenja (direktoru škole) miruju prava iz radnog odnosa koja su utvrđena odlukom Školskog odbora dok on obavlja funkciju i koja mu garantuje da će se vratiti na svoje radno mjesto nakon isteka mandata direktora škole?

PITANJE: Radnik je radio u našoj školi sa nepunim radnim vremenom, a s nepunim radnim vremenom, do pune norme radio je u drugoj školi, na neodređeno vrijeme, sa tim da je sva prava iz radnog odnosa ostvarivao u našoj školi. Imenovanjem ravnatelja, radnik je dio norme do punog radnog vremena, na istim poslovima profesora radio u našoj školi, a za ostatak norme raspisivali smo natječaj, do povratka na rad radnika sa mjesta ravnatelja, najdulje za nastavnu godinu. Škole su se tako dogovorile da za vrijeme dok je ravnatelj na ravnateljskim poslovima, da ovaj radnik obavlja poslove na kojima je radio ravnatelj do imnovanja za ravnatelja, a radnik koji kod njih radi sa nepunim radnim vremenom mijenja ovog radnika kojega je naša škola preuzela na određeno vrijeme. Po Zakonu o radu iz 2015. godine ta druga škola je uskladila radniku ugovor o radu sa nepunim radnim vremenom, na neodređeno vrijeme. Nakon toga škole su sklopile Sporazum o razmjeni kadrova na način da će se ovaj radnik preuzeti u našu školu, na iste poslove, do punog radnog vermena, dok se ravnatelj ne vrati na poslove na kojima je radio prije imenovanja (ugovorom o radu sa ravnateljem dali smo mogućnost da će se nakon isteka mandata rasporediti na poslove na kojima je radio do imenovanja za ravnatelja), a da će mu radni odnos mirovati za to vrijeme u toj drugoj školi i da takav rad ne može prerasti u radni odnos na neodređeno vrijeme u našoj školi za taj dio norme za koji je preuzet. Kako u ovakvoj situaciji regulirati radni odnos radnika u jednoj i u drugoj školi? Kako dalje postupiti, odnosno kako smo trebali postupiti? Kako uskladiti ugovor o radu sa ZOR-u po članku 178? Na ovakvom rješenju inzistiraju obje škole, a ne znamo kako to urediti da se nakon isteka mandata ravnatelja radnik može vratiti u drugu školu, a da kod nas ostane raditi po prijašnjem ugovoru sa nepunim radnim vremenom.

PITANJE: Radnik koji ima zasnovan radni odnos na neodređeno vrijeme u jednoj federalnoj javnoj ustanovi aplicirao je na javnom konkursu i izabran je za direktora u drugoj javnoj ustanovi na mandat od četiri godine. Pomenuti radnik podnio je zahtjev za mirovanje prava i obaveza iz radnog odnosa u skladu sa odredbama člana 168. Zakona o radu. Da li se na pomentog radnika mogu primijeniti odredbe Zakona o radu kojima se regulišu prava radnika izabranih i imenovanih na javne dužnosti ili profesionalne funkcije s obzirom da imamo dilemu po pitanju toga da li je izbor i vršenje funkcije direktora putem prijave na javni konkurs i izbora u jednoj javnoj ustanovi javna dužnost, odnosno profesionalna funkcija. Također, u slučaju da se na pomenutog radnika primjenjuju odredbe člana 168. Zakona o radu, molimo da nam objasnite na koji način se po pitanju forme takav radni odnos završava, kako se i gdje naznačava to mirovanje prava i obaveza te na koji način i period se može izvršiti popunjavanje tog radnog mjesta.

PITANJE: Radi se o tome da je jedan od naših radnika imenovan na javnu fukciju, a s obzirom da su stupile na snagu izmjene i dopune Zakona o radu FBiH, 89/19, molimo da napišete proceduru mirovanja radnog odnosa i na šta treba skrenuti pažnju, kako bismo u potpunosti postupili u skladu sa Zakonom. Da li je u odluci / rješenju potrebno navesti neke posebne uslove i članove koji bi obuhvatili cijeli proces u ovom postupku?

PITANJE: Radnik je po ranijem zakonu o radu bio imenovan na profesionalnu funkciju u sindikatu i, na njegov zahtjev, prava i obaveze iz radnog odnosa su mirovali, u skladu sa članom 168. Zakona o radu. Po isteku mandata od četiri godine, isti radnik je ponovo izabran na profesionalnu funkciju u sindikatu i traži da mu se ponovo odobri mirovanje, u skladu sa članom 139. novog Zakona o radu („Službene novine Federacije BiH“, broj 26/16). Da li on ima na to pravo, s obzirom da je ovo pravo i bivšim i sadašnjim zakonom regulisano za period najduže četiri godine od dana izbora, odnosno imenovanja?