PRAKTIČNA PRIMJENA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA. PRIMJENA ŽALBENOG POSTUPAKA KOD UGOVORNOG ORGANA I URŽ-a/KRŽ-a

PLANIRANJE JAVNIH NABAVKI U 2025. GODINI

OTVORENI POSTUPAK, POSTUPCI MALE VRIJEDNOSTI (PROVOĐENJE DIREKTNOG SPORAZUMA I KONKURENTSKI ZAHTJEV ZA DOSTAVLJENJE PONUDE) U SVJETLU NOVIH IZMJENA I DOPUNA ZJN

JAVNE NABAVKE

 

---

---

 

Prvi modul seminara

Prvi modul je posvećen Praktičnoj primjeni Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama. Žalbeni postupak kod ugovornog organa i URŽ-a/KRŽ-a što su donijele Izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama koje su usvojene po hitnoj proceduri i objavljene u Službenom glasniku BiH broj 50/24 od 23.07.2024. godine. Za očekivati je da će doći do ispunjenja cilja navedenih izmjena: smanjenje broja „profesionalnih žalitelja“. Navedene Izmjene i dopune Zakona ne treba da obeshrabre potencijalne ponuđače u postupcima javnih nabavki koji smatraju da su ugovorni organi postupali suprotno zakonskim odredbama da ne izjavljuju žalbu. Također, bit će riječi i o usklađenosti Izmjena i dopuna Zakona i koliko će predložene izmjene i dopune zakona izazvati probleme u samoj implementaciji zakona, i kako ih prevazići.

 

Drugi modul seminara

Drugi modul je posvećen planiranju javnih nabavki za 2025. godinu. Imajući u vidu da je vrijeme kada Ugovorni organi moraju planirati koje nabavke će pokretati u narednoj 2025. godini u svrhu sačinjavanja adekvatnog Plana nabavki, a kako bi za iste bila planirana odgovarajuća sredstva, u drugom modulu će pažnja biti posvećena strategiji ispravnog planiranja javnih nabavki i svim pitanjima koja su vezana za navedenu tematiku. To podrazumijeva i obrađivanje pitanja objave plana javnih nabavki, privremenog plana nabavki i izmjena plana nabavki. Razmotriti će se i pitanje da li je obavezno izvršiti istraživanje tržišta prije objavljivanja Plana nabavki?

 

Treći modul seminara

Treći modul će obuhvatiti kompletan hodogram aktivnosti u vezi provođenja otvorenog i konkurentskog postupka, najvažnije napomene za provođenje konkurentskog zahtjeva, kao i izuzeća, i eventualni utjecaj izmjena i dopuna Zakona na ove postupke. Naime, imajući u vidu da je riječ o redovnim postupcima, kao i činjenici da ogroman broj javnih nabavki se realizira kroz ove postupke, akcenat će biti stavljen na provođenju ove vrste postupaka. Obzirom da Ugovorni organi i dalje u praksi imaju velike dileme i upite u vezi izuzeća, ovaj modul će se završiti hodogramom aktivnosti u vezi izuzeća, obavezama Ugovornih organa u vezi istih, te smjernicama za jednostavnije i efikasnije postupke nabavki.

Također, za sve one koji se svakodnevno bave javnim nabavkama nudimo Vam pretplatu na elektronsku „bazu znanja“ (Pitanja i odgovori iz oblasti javnih nabavki) gdje najčešće možete pronaći odgovore na Vaše dileme iz javnih nabavki. Navedena baza također sadrži i Rješenja URŽ-a po tematikama, koji će se sukcesivno dopunjavati. Godišnja pretplata U 2025. godini bit će 400 KM sa PDV-om.

---

SADRŽAJ SEMINARA:

MODUL I – Praktična primjena Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama. Primjena žalbenog postupka kod ugovornog organa i URŽ-a/KRŽ-a

• Kada počinje primjena novih izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama?
• Da li se izmjene Zakona o javnim nabavkama primjenjuju i na započete postupke javnih nabavki koji su započeti prije stupanja na snagu izmjena i dopuna?
• Koje obaveze ima Ugovorni organ prilikom zaprimanja žalbi?
• Rokovi kod preuzimanja tenderske dokumentacije, izjavljivanja žalbe i uplata sredstava po osnovu izjavljene žalbe?
• Da li je skraćen rok za žalbu potencijalnim žaliteljima ako preuzmu tendersku dokumentaciju prvi ili poslednji dan za preuzimanje TD nakon objave na portalu?
• Da li se uopće razmatraju žalbe koje ne sadrže podatak o uplaćenoj taksi?
• Kakav je postupak kod ugovornog organa u slučaju da uz žalbu nije dostavljena taksa, a rok za izjavljivanje žalbe još nije prošao ?
• Postupanje Ugovornih organa ukoliko uz žalbu nije priložena taksa, a naknadno se ustanovi da je ista uplaćena od žalitelja?
• Razlika kod postupanja nakon žalbe Ugovornom organu: tačno razgraničenje kada se proces nastavlja pred URŽ-o/KRŽ-om, a kada pred Sudom BiH?
• Kada Ugovorni organ odbacuje žalbu kao neurednu bez pozivanja žalitelja na dopunu ili ispravak?
• Koji je postupak potencijalnih žalitelja ukoliko nisu upućeni na koji žiro račun je potrebno uplatiti naknadu za žalbu?
• Kakva je obaveza ugovornog organa u slučaju usvajanja žalbe u cjelosti ili djelimično, u odnosu na uplaćenu taksu?
• Da li žalitelj koji je nezadovoljan donesenim rješenjem o djelimičnom usvajanju žalbe treba ponovo uplatiti taksu na žalbu ako izjavi žalbu URŽ-u putem ugovornog organa?
• Da li se protiv Zaključka, ukoliko žalba ne sadrži taksu, može izjaviti žalba URŽ-u/KRŽ-u?
• Nova uloga Ugovornog organa prilikom izjavljivanja žalbe. Šta Ugovorni organ treba da pripremi kao uputu potencijalnim ponuđačima koji odluče da izjave žalbu, kako bi takva uplata bila uredno i provedena i kako bi ugovorni organ mogao na nesumnjiv način utvrditi da je transakcija izvršena?
• Gdje se javljaju neusklađenosti u izmjena i dopunama o kojima se mora voditi računa kako se dodatno ne bi komplicirao postupak javnih nabavki?
• Potencijalni problemi koje mogu stvoriti izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama zbog izmjena i dopuna zakona koje nisu međusobno usklađene, te može doći do problema u samoj implementaciji zakona.?

Pitanja i odgovori

 

MODUL II – Ispravno planiranje nabavki, objava plana i privremenog plana nabavki, izmjena plana nabavki, istraživanje tržišta prije objave Plana?

PLANIRANJA JAVNIH NABAVKI

Ispravno planiranje nabavki

• Na koji način ispravno planirati nabavke za iduću godinu?
• Koje službe moraju raditi na planiranju javnih nabavki?
• Na koji način planirati nabavke, ukoliko Ugovorni organ ne zna koliko sredstava će imati na raspolaganju?

Objava plana i privremenog plana nabavki

• U kojem roku Ugovorni organ objavljuje privremeni Plan nabavki?
• Na temelju čega Ugovorni organ objavljuje privremeni Plan nabavki?
• Koje nabavke privremeni Plan nabavki mora sadržavati?
• Da li Plan nabavki može sadržavati i nabavke koje su bile predviđene privremenim Planom?
• U kojem roku Plan nabavki se mora objaviti na Portalu JN?
• Koje podatke mora sadržavati Plan nabavki?
• Da li u Planu nabavki mogu biti planirana sredstva koja su ostala neutrošena od privremenog plana nabavki?
• Na koji način izvršiti izmjenu Plana nabavki i kojim aktom?
• Da li je potrebno istraživati tržište prije Objave Plana nabavki?
• Da li se izuzeća objavljuju u Plan nabavki, ili na nekom drugom mjestu?

Pitanja i odgovori

 

MODUL III – Otvoreni postupak, postupci male vrijednosti (Provođenje direktnog sporazuma i Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda) u svjetlu novih izmjena i dopuna ZJN

 

OTVORENI POSTUPAK:

• Karakteristike otvorenog postupka
• Uslovi za početak nabavke putem otvorenog postupka
• Priprema TD u otvorenom postupku
• Kvalifikacioni kriteriji (član 45, 46, 47, 48-52 ZJN)
• Materijalni propisi u sklopu tenderske dokumentacije
• Rokovi specifični za otvoreni postupak
• Najčešće nedoumice i pitanja prilikom praktične provedbe otvorenog postupka
• Kako odgovoriti na konkretne zahtjeve iz tenderske dokumentacije

 

POSTUPCI MALE VRIJEDNOSTI

Provođenje direktnog sporazuma:

• Da li je obavezno donijeti odluku o pokretanje postupka u postupku direktnog sporazuma?
• Da li ponuđači imaju pravo žalbe u direktnom sporazumu?
• Da li je obavezno ispitivanje tržišta u postupku direktnog sporazuma?
• Mora li se donijeti odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku direktnog sporazuma?
• Pravo žalbe u postupku direktnog sporazuma?
• Hodogram aktivnosti provođenja direktnog sporazuma

Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda:

• Priprema TD – šta znači pojednostavljena TD u konkurentskom zahtjevu?
• Obavezna dokumentacija u TD za konkurentski zahtjev
• Koraci u provođenju konkurentskog zahtjeva
• Žalbeni rokovi u konkurentskom zahtjevu

Pitanja i odgovori

 

---

 

PREDAVAČI – certificirani treneri Agencije za javne nabavke:

 

 

Mostar	Sarajevo	Tuzla	Banja Luka
Samir Buljina Josip Jakovac Ivana Grgić	Samir Buljina Amir Rahmanović Ivana Grgić	Samir Buljina Amir Rahmanović Zlatko Lazović	Samir Buljina Dragana Kovačević Zlatko Lazović

---

TRAJANJE SEMINARA:

U periodu od 09:30 – 15:30 h

 

SEMINAR JE NAMIJENJEN:

• Službenicima za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / savjetnicima / referentima koji imaju namjeru polagati stručni ispit za „Službenika za javne nabavke“
• Članovima komisija za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / referentima ponuđača u postupcima javnih nabavki
• Sektorskim ugovornim organima i odgovornim licima ugovornih organa i ponuđača
• Internim revizorima i revizorima
• Advokatima

 

KOTIZACIJA ZA UČEŠĆE (sa PDV-om):

Seminar:

175 KM po jednom učesniku sa materijalom;
165 KM po osobi za dva i više učesnika iz iste organizacije sa materijalom;
155 KM po osobi za pretplatnike na časopis „Pravo i finansije“, sa materijalom

 

PRIJAVA NA SEMINAR:

Obavezna prijava na seminar putem prijavnog obrasca

1. Prijavni obrazac molimo Vas da popunite online ili preuzmete isti i pošaljete putem e-maila na rec@rec.ba
   ili putem faxa na jedan brojeva + 387 33 40 87 78, + 387 33 40 87 79 i + 387 33 21 45 82.
2. Na osnovu dostavljenog prijavnog obrasca, dostavljamo Vam profakturu na osnovu koje se vrši plaćanje.

 

VAŽNA NAPOMENA

Budžetski korisnici svakako mogu prisustvovati seminaru uz odgodu plaćanja ali uz obaveznu prijavu!

---

---

Posebna narudžba za one koji nisu u mogućnosti prisustvovati na seminaru:

• Priručnik – Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, autori: Josip Jakovac, Amir Rahmanović, Ivana Grgić i Milica Pranjić; Format B5, meki uvez, 230 str. – cijena 50 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 30 KM sa PDV-om)
• „Komentar Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama“ – obim oko 200 str., B5, tvrdi povez – 70 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 50 KM sa PDV-om)
• Modeli akata za rad Komisije za javne nabavke (oko 60. str. teksta) – 30 KM sa PDV-om – na CD
• Pravilnik – model internog akta, pravilnik za složene UO i modeli akata za rad Komisije (3 u 1) – 80 KM sa PDV-om – na CD.

 

Više informacija možete dobiti na našoj web stranici www.rec.ba
ili direktnim kontaktom na tel. + 387 33 40 87 78 i + 387 33 21 45 82

REC d.o.o., Jukićeva 2, 71000 Sarajevo