2.35. Ekonomska i finansijka sposobnost

PITANJE: Ugovorni organ je putem portala javnih nabavki proveo otvoreni postupak za nabavu robe. Nakon provedene e-Aukcije i dostavljanja Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuditelja, te uvida u tenderske dokumentacije, izjavljena je žalba u kojoj se navodi da prvorangirani ponuditelj nije dostavio dokaz o solventnosti koji izdaje poslovna banka kod koje ponuđač ima otvoren glavni račun. Ugovorno tijelo je u tenderskoj dokumentaciji navelo; POGLAVLJE III “3. Ekonomsko-financijska sposobnost ponuditelja – članak 47. Zakona Da je ponuditelj solventan odnosno da ima pozitivnu ekonomsko financijsku sposobnost za obavljanje djelatnosti i da ima pozitivne bilance ili izvode za 2 (dvije) financijske godine poslovanja ili od dana registracije odnosno početka poslovanja. Ponuditelj je dužan u ponudi dostaviti slijedeće dokaze u svrhu dokazivanja činjenica o ekonomsko-financijskoj sposobnosti; – popunjenu i ovjerenu kod nadležnog tijela izjavu koja je sastavni dio tenderske dokumentacije. Dostavljena izjava ne može biti starija od 15 dana od dana predaje ponude. -Ponuditelj je dužan dostaviti slijedeće dokaze u svrhu dokazivanja činjenica potvrđenih u izjavi i to; – Bilanca stanja i uspjeha za 2021. i 2022. godinu (kopija).” U poglavlju Podaci o ponudi pod Sadržaj i način pripreme ponude Ugovorno tijelo je navelo da Ponuda mora sadržavati najmanje; “Popunjena, od ovlaštene osobe potpisana i ovjerena Izjava o ispunjenosti uvjeta iz članka 47. stavak (1) točka od a) do d) i (4) Zakona o javnim nabavama-Prilog IV i preslik dokumenta iz točke III 3. Tenderske dokumentacije. U navodima što ponuda mora najmanje sadržavati Ugovorno tijelo nije navelo da traži potvrdu o solventnosti kao dokaz ekonomsko-financijske sposobnosti.

PITANJE: Dobili smo žalbu ponuđača kojom žalilac u žalbi navodi da izabrani ponuđač nije registrovan za djelatnost predmetne nabavke. Naime, TD-om je ugovorni organ propisao da ponuđač mora biti registrovan za obavljanje djelatnosti koja je predmet nabavke i kao dokaz za to je tražen Aktualni izvod iz sudskog registra u kojem je između ostalog na spisku djelatnosti i predmetna djelatnost. Međutim, u bilansu uspjeha koju su također ponuđači trebali dostaviti je navedena šifra djelatnosti koja se ne poklapa sa predmetnom nabavkom, ali bilans uspjeha nije tražen za dokazivanje Sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti. Da li možemo bilans uspjeha prihvatiti kao dokaz za obavljanje profesionalne djelatnosti u smislu člana 46. Zakona?

PITANJE: Pojašnjenje tačke 3.2 pod c) tenderske dokumentacije. Naime istom je zahtijevano dostavljanje potvrda poslovnih banaka Ponuđača da računi Ponuđača u zadnjih 6 mjeseci nisu blokirani. U skladu sa zakonom, ako je glavni račun blokiran, blokirani su automatski i svi drugi, te bi za dokazivanje navede tačke bila dovoljna potvrda poslovne banke o solventnosti. Molimo za pojašnjenje da li ste ovom tačkom mislili na Potvrdu poslovne banke o glavnom računu ili ipak svih poslovnih banaka gdje Ponuđač ima račun? Ja sam im dao ovaj odgovor: U svrhu dokazivanja ekonomske i finansijske sposobnosti ponuđač je dužan dostaviti Izjavu ponuđača da računi ponuđača nisu blokirani u zadnjih 6 (šest) mjeseci računajući od dana objavljivanja obavještenja. A u 3.1 c) predmetne tenderske dokumentacije stoji: da transakcijski računi svih poslovnih banaka Ponuđača, u kojima ponuđač ima otvoren transakcijski račun, nisu bili blokirani proteklih šest mjeseci računajući od momenta objave obavještenja (u skladu sa čl. 47. Zakona). Tako da, ako ponuđač koji bude izabran kao najpovoljniji dužan je u roku od 5 dana od dana obavještavanja učesnika postupka o izboru najpovoljnijeg ponuđača dostaviti Potvrdu/Uvjerenje Ponuđača da računi ponuđača u zadnjih 6 mjeseci računajući od dana objavljivanja obavještenja nisu blokirani i Izvještaj o računima pravne osobe izdaje Centralna banka BiH ili nacionalna banka države ponuđača. Naknadno dostavljeni dokumenti moraju biti originali ili kopije ovjerene kod nadležnog organa i ne mogu biti stariji od tri mjeseca računajući od dana dostavljanja ponude.

PITANJE: Da li ovu ponudu treba smatrati ispravnom – u obrascu za ponudu je neispravno napisan JIB (fali jedan broj) – u Izjavi iz člana 47. je napisan nepotpun naziv Ponuđača (Uvid u aktuelni izvod). Isto se provlači kroz skoro čitavu ponudu – u Izjavi iz člana 47. na mjestu potpis i pečat ponuđača nije popunjeno, ali jeste iznad na mjestu na kom nije predviđeno.

PITANJE: Za pripremu tenderske dokumentacije u klauzuli za strane ponuđače da li tražimo: potvrda o likvidnosti ponuđača za posljednjih 6 mjeseci od datuma objave tendera, jer npr. Hrvatska i Srbija kod njih to funkcioniše tako, što stranim ponuđačima, bez obzira na to što pribave sve ili dio potvrda, uvijek traže da daju izjavu ovjerenu kod notara, da ispunjavaju sve gore navedene uslove. To je zato što se razlikuju pravno zakonodavstvo i poreska i socijalna politika i zakonodavstvo u različitim državama i nije nužno da potvrda izdata u jednoj zemlji, zadovoljava ono što se traži po pravnim regulativama druge zemlje. Da li može, sve ove papire, da zamjeni Izjava pod krivičnom i materijalnom odgovornošću, ovjerena kod notara? Drugo pitanje: valuta ponude – ponuda u KM zamijeniti u ponudu u EUR-ima ili napisati oboje, sa konverzijom na taj dan?

PITANJE: Kada je u pitanju kvalifikaciona dokumentacija, sjedište ponuđača je u RS, pri čemu ponuđač ima i poslovnu jedinicu PJ u Brčko Distriktu – da li ponuđač uvjerenje o izmirenim poreskim obavezama, kao i izmirenim obavezama za zdravstveno osiguranje i penz-invaldisko osiguranje dostavlja za sjedište ponuđača ili je ponuđač dužan da iste dostavlja i za poslovnu jedinicu koja posluje u Brčko distriktu od strane njihovih organa za poslovnu jedinicu na teritoriji Brčko Distrikta?

PITANJE: Da li UO može zahtijevati u smislu člana 47. ZJN, poslovni promet duplo veći od procijenjene vrijednosti nabavke?

PITANJE: U tenderskoj dokumentaciji smo za Ekonomsku i financijsku sposobnost postavili uvjet da je ponuđač dužan dokazati da je njegov ukupan u posljednje dvije financijske godine (2021. i 2022. godina) ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je ponuditelj registriran, odnosno počeo s poslovanjem prije manje od dvije godine za predmetnu nabavu, nije bio manji od 400.000,00 KM s PDV-om. Ali ugovorni organ je tražio kao dokaz da se dostavi Izjava o ukupnom prometu u posljednje dvije financijske godine.. – Ponuđač je dostavio IZJAVU u kojoj navodi da je u posljednje dvije godine ostvario promet veći od 400.000,00 KM s PDV-om; te je prema toj izjavi ispunio traženi uvjet; ali nije dostavio izjavu o ukupnom prometu. Trebam naglasiti da je dostavio i dokument – bilans uspjeha, iz kojeg je evidentno traženo (iako isti nije tražen). Molim Vas da nam date svoje mišljenje, da li je izjava prihvatljiva; te da li imate praksu, neko rješenje URŽ-a ili SUD-a da bi nas uputili na rješenje.

PITANJE: Pokrenuli smo nabavku putem otvorenog postupka i po članu 47. Zakona o javnim nabavkama BiH tražimo sljedeće dokaze 7. 3. ЕКОНОМСКА И ФИНАНСИЈСКА СПОСОБНОСТ 7.3.1. Што се тиче економске и финансијске способности, у складу са чланом 47. Закона, понуда ће бити одбачена ако понуђач не достави Изјаву о испуњеност услова из члана 47. став (1) тачка од а) до д) и (4) Закона о јавним набавкама БиХ (“34 жбени гласник БиХ” број, 39/14 и 59/22) 7.3.2. Оцјена економског и финансијског стања понуђача ће се извршити на основу достављене изјаве овјерене од стране понуђача, која се доставља у форми утврђеној Анексом 6. тендерске документације и достављене обичне копије сљедећих докумената: a) одговарајући документ који издаје банка или друга финансијска институција којим се доказује економска и финансијска способност у погледу чињеница које се могу доказати из тих докумената у складу са позитивним прописима – потврде о ликвидности свих банака код којих понуђач има отворене трансакционе рачуне; б) биланс стања и биланс успјеха за последње двије финансијске године (2021. и 2022. година), односно од почетка пословања у предметном сегменту, ако је понуђач регистрован, односно почео са радом прије мање од три године, уколико је објављивање пословног биланса законска обавеза у земљи у којој је понуђач регистрован. Ако не постоји законска обавеза објаве биланса, понуђач ће_:;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; ц) изјаву о укупном промету понуђача за посљедње три финансијске године, или од датума регистрације, односно почетка пословања у предметном сегменту, ако је понуђач регистрован, односно почео са радом прије мање од три године; изјава која се прилаже овјерава се код надлежног органа; Подаци који се наводе у изјави су назив купца и вриједност промета без ПДВ. Pitanje je sljedeće: – imamo li pravo tražiti potvrde o likvidnosti kod svih banaka kod kojih ponuđač ima otvorene račune? – imamo li pravo tražiti izjavu o ukupnom prometu ponuđača u kojoj se navodi naziv kupca i vrijednost prometa bez PDV-a?