Aktiviranje bankarske garancije za ozbiljnost ponude

Odredbe Pravilnika o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora („Službeni glasnik BiH“, br. 90/14) i uslovi za aktiviranje garancije sadržani u obrascu bankarske garancije za ozbiljnost ponude koja je sastavni dio Pravilnika bude nedoumice da li se u situaciji u kojoj izabrani ponuđač ne dostavi dokaze o ispunjavanju kvalifikacionih uslova koje je ugovorni organ tražio tenderskom dokumentacijom može aktivirati garancija za ozbiljnost ponude.

Naime, logika nalaže da izabrani ponuđač koji ne dostavi kvalifikacione dokaze nije dostavio ozbiljnu ponudu, odnosno da je ponuđač „odustao“ od dalje procedure dodjele ugovora, iako mu je ugovor dodijeljen, tj. da nema namjeru potpisivanja ugovora. Sa druge strane, članom 5. stav (1) Pravilnika o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora vraća ponuđaču samo ako nastane bilo koji od sljedećih slučajeva:

a) odbijanje, ocjena ponude kao neprihvatljive, ili istekom perioda važenja ponude,

b) dodjela i stupanje na snagu ugovora o javnoj nabavci,

c) poništenje ili okončanje postupka javne nabavke prije dodjele, ili stupanja na snagu ugovora o javnoj nabavci, ili

d) povlačenje ponude prije isteka određenog roka za dostavljanje ponuda.

Kada se može aktivirati bankarska garancija za ozbiljnost ponude?

Dalje je samim obrascem bankarske garancije, koja je data u prilogu Pravilnika, propisano da zahtjev za aktiviranje bankarske garancije treba da sadrži i izjavu da je ponuđač učinio jedno od sljedećeg:

1. povukao svoju ponudu prije isteka roka važenja ponuda utvrđenog u tenderskoj dokumentaciji i Obrascu Ponude, ili
2. ako Ponuđač, koji je obaviješten da je njegova ponuda prihvaćena kao najpovoljnija, a u periodu roka važenja ponude:
   a) odbije potpisati ugovor, ili propusti potpisati ugovor u utvrđenom roku,
   b) ne dostavi ili dostavi neodgovarajuću garanciju za uredno izvršenje ugovora
   c) dostavi neistinite izjave vezane za kvalifikaciju kandidata/ponuđača.

Iz citiranih propisa je vidljivo da se slučaj u kom izabrani ponuđač ne dostavi dokaze kvalifikacije ne nalazi ni u propisanim uslovima za povrat garancije, niti u uslovima za aktiviranje garancije.

Kako su pitanja vezana za aktiviranje bankarske garancije za ozbiljnost ponude važna i za ugovorne organe i za ponuđače i za banke kao izdavaoce garancija, kako bi prava i obaveze učesnika u ovom pravnom poslu bila što jasnija, te kako iz citiranih propisa i konteksta nije eksplicitno definisano da li se u situaciji u kojoj izabrani ponuđač ne dostavi dokaze o ispunjavanju kvalifikacionih uslova koje je ugovorni organ tražio tenderskom dokumentacijom može aktivirati garancija za ozbiljnost ponude, zatražili smo mišljenje Agencije za javne nabavke BiH o navedenoj nedoumici.

Pitanje koje smo postavili Agenciji i odgovor Agencije možete preuzeti ovdje:

1. Pitanje Agenciji za javne nabavke
2. Odgovor Agencije za javne nabavke

Pogledajte i ostale Novosti.

S poštovanjem,

Vaš REC doo