2.8. Radno-pravni status direktora

PITANJE: Direktoru javnog preduzeća čiji je Osnivač i većinski vlasnik općina uskoro ističe mandat. Konkursna procedura je raspisana, ali vjerovatno neće biti okončana do isteka mandata. Da li direktor može nastaviti obavljati funkciju do okončanja konkursne procedure ili se mora izabrati v.d. direktora? Ako se mora imenovati v.d. direktora zanima me kako se nominiraju kandidati i po kojoj proceduri imenovati v.d.?

PITANJE: Firma d.o.o., trenutno ima samo jednog zaposlenika – direktor/vlasnik koji ide u penziju za dva mjeseca. Firma izdaje dio poslovnog prostora trećim licima, i bavi se proizvodnjom struje – solarni paneli. Obzirom da direktor ide u penziju, je li firma obavezna zaposliti novog zaposlenika ili može poslije odlaska u penziju trenutni direktor raditi na osnovu menadžerskog ugovora bez zasnivanja radnog odnosa, bez zapošljavanja novog zaposlenika?

PITANJE: Statutom JKP propisani su opći uslovi za imenovanje direktora, između ostalog, da je lice starije od 18 godina i da nije starije od 65 godina na dan imenovanja. Pitanje je da li Nadzorni odbor (koji i imenuje direktora) može da razriješi dužnosti direktora ako u toku mandata isti navrši 65 godina starosti odnosno istog razriješi dužnosti prije isteka mandata na koji je imenovan?

PITANJE: Da li se Ugovor direktora bez zasnivanja radnog odnosa upisuje u sudski registar?

PITANJE: Rezident BiH je prijavljen u sudskom rješenju na mjestu direktora po osnovu Menadžerskog ugovora bez zasnivanja radnog odnosa. U slučaju isplate troškova službenog putovanja i/ili nekih naknada na koji način se tretira ovaj dohodak, i na koji način isti prijavljujemo u Poresku ?

PITANJE: Da li se može direktoru koji ima menadžerski ugovor izdati platna lista?

PITANJE: Da li se procedura iz člana 107. Zakona o radu FBIH primjenjuje u slučaju izmjene bitnih elemenata Ugovora koji je zaključen u skladu sa članom 27. Zakona o radu FBIH? Riječ je o Ugovoru o angažmanu direktora na određeno vrijeme u privrednom licu. Direktor je u navedenom privrednom licu bio u radnom odnosu te prava i obaveze iz tog radnog odnosa, na njegov zahtjev, miruju, najduže na period koliko traje obavljanje funkcije direktora. Ukoliko se ne primjenjuje procedura iz člana 107. Zakona o radu FBiH, da li izmjene bitnih elemenata konkretnog Ugovora mogu izvršiti putem aneksa?

PITANJE: Člankom 27. ZOR definiran je radno-pravni status direktora, pa me zanima da li se isti primjenjuje samo na članove Uprave (direktori i izvršni direktori) ili se može primijeniti i na voditelje podružnica?

PITANJE: Može li menadžerski ugovor imati aneks ugovora?

PITANJE: Sa Direktorom preduzeća je zaključen Ugovor o položaju, ovlaštenjima i odgovornostima, sa pozivanjem na član 27. stav 1. Zakona o radu. U istom je navedeno da Direktor zasniva radni odnos na određeno vrijeme u dužini trajanja imenovanja, kao i da radni odnos prestaje istekom tog perioda. S obzirom da direktor naredne godine puni 65 godina života, da li navedeni ugovor prestaje sa tim datumom ili se na Direktora ne odnose ove odredbe Zakona o radu. Statutom preduzeća je propisano samo da za direktora ne može biti imenovano lice koje na dan imenovanja puni 65 godina života.

PITANJE: Direktorica javne ustanove (biblioteke) je podnijela pismeni zahtjev za korištenje godišnjeg odmora za 2023. godinu na sjednici upravnog odbora Ustanove. Zahtjev nije razmatran uz obrazloženje da nema osnova za razmatranje istog budući da se na toj sjednici razmatralo i prijevremeno razrješenje direktorice na koje su suosnivači dali saglasnost ali gdje direktorica nije razriješena budući da jedan od suosnivača nije dao saglasnost za imenovanje vršioca dužnosti direktora. Kako direktorica ostaje na toj funkciji do dobijanja saglasnosti na imenovanje vršioca dužnosti direktora od strane tog drugog suosnivača, pitanje je da li imenovana ima pravo na korištenje godišnjeg odmora odnosno da li je razmatranje njenog zahtjeva osnovano? Ugovorom o radu te pravima, obavezama i odgovornostima direktora (zaključenog između direktorice i upravnog odbora) predviđeno je da direktor ima pravo na korištenje godišnjeg odmora na način i u trajanju u skladu sa odredbama važećeg Kolektivnog ugovora (Kolektivni ugovor za djelatnosti srednje naobrazbe u TK, Sl. novine Tuzlanskog kantona broj: 3/17). Istim Ugovorom predviđeno je da direktor na osnovu radnog odnosa ima pravo na radno vrijeme, odmore, odsustva, zaštitu života, obrazovanje, plaću i naknadu plaće i ostala materijalna prava povezana s radom u skladu sa zakonima, kolektivnim ugovorima i općim aktima biblioteke, te posebnim odlukama Upravnog odbora. Gore pomenutim kolektivnim ugovorom propisano je da radnik ima pravo na 20 odnosno najviše 30 dana godišnjeg odmora u zavisnosti od ispunjavanja određenih kriterija.

PITANJE: Da li osoba zaposlena u Javnom preduzeću u FBiH, na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom, može osnovati vlastito društvo sa ograničenom odgovornošću? Da li može lično rukovoditi tim d.o.o., bez raskidanja radnog odnosa u Javnom preduzeću ili mora angažirati drugo lice u svojstvu direktora? Da li za sve navedeno mora imati saglasnost rukovodioca Javnog preduzeća u kojem je zaposlena? Kojim propisima je ovo regulisano?

PITANJE: Da li generalni direktor može biti imenovan na nepuno radno vrijeme ( FBiH) ? S obzirom na odgovornu generalnu funkciju ( koja obuhvata obimnije upravljanje i zadatke), i potrebnu potpunu/generalnu organizaciju poslova/zadataka određenog pravnog lica mislim da ne može ( odnosno ne bi bilo izvodivo u praksi, a da bi se posao obavljao u potpunosti, a što bi opet trebalo biti regulisano i internim aktima), ali bih da postavim pitanje iskusnijim kolegama. Ovom prilikom zahvaljujem se unaprijed na izdvojenom vremenu za odgovor. P.S. Upoznata sam sa načinom regulisanja navedenog u susjednim državama ( što se tiče direktorske pozicije).

PITANJE: Radnik Javne ustanove imenovan je za vršioca dužnosti direktora na mandatni period do 6 mjeseci. Postoji osnovana sumnja da je radnik tokom mandatnog perioda odnosno dok je vršio dužnost direktora počinio povrede radne dužnosti (zloupotreba položaja i prekoračenje datih ovlaštenja) zbog čega se trenutno vodi istraga od strane Tužilaštva. Nakon isteka mandata radnik se vraća na svoje radno mjesto, nakon čega neposredni rukovodilac podnosi disciplinsku prijavu zbog povrede radne dužnosti radnika koja je počinjena tokom mandatnog perioda. Pitanje: Da li se protiv radnika koji je za vrijeme vršenja dužnosti direktora počinio povredu radne dužnosti može pokrenuti i voditi disciplinski postupak? Da li vršilac dužnosti može počiniti povredu radne dužnosti propisane Pravilnikom o radu za radnike Ustanove? Da li se može prekinutu disciplinski postupak, ukoliko se o istom pitanju vodi istraga pred nadležnim Tužilaštvom, a da prekid postupka, iz tih razloga, nije propisan Pravilnikom o radu?

PITANJE: Da li dekanu kojem je istekao period izbora dekana u januaru 2021. godine a zbog nepostojanja Upravnog odbora nije mogla biti okončana procedura izbora novog dekana te isti obavlja funkciju dekana (tehnički mandat) sve do sada jer je upisan u sudski Registar, da li se taj period može smatrati mandatnim periodom obzirom na činjenicu da jedan dekan može dva puta u toku radnog odnosa biti biran za dekana.

PITANJE: S obzirom da je Zakonom o privrednim društvima navedeno da mandat direktora društva (u našem slučaju d.o.o.) traje 4 godine, da li ima smetnje da se sa direktorom napravi ugovor o radu sa periodima trajanja od 4 godine?

PITANJE: Ugovor o radu direktora Društva sa ograničenom odgovornošću?

PITANJE: Pravilnikom o radu je propisano da preduzeće ima 5 rukovodećih radnika odnosno rukovodioca 5 službi. Nadalje u Pravilniku o radu stoji klauzula da: „Direktor ima pravo da iz reda rukovodećih radnika bira sebi pomoćnike, a djelokrug i uslove rada precizirat će se posebnom odlukom koju donosi direktor preduzeća“. Direktor preduzeća je donio 2 posebne odluke kojima je imenovao 2 rukovodioca za pomoćnike i u odluci precizirao šta obuhvata djelokrug njihovog posla. Prilikom usvajanja ovakvog Pravilnika o radu na istu je saglasnost dao i sindikat preduzeća. Da li je zakonita ovakva klauzula u Pravilniku o radu? Sindikat preduzeća sada se obratio inspekciji rada sa zahtjevom da se odluke ispitaju da li su u skladu sa zakonom te traži da inspekcija utvrdi nepravilnosti i naloži osobama koje su obavljale poslove po odlukama da vrate naknade koje su dobili za obavljanje tih poslova (procenat na platu u iznosu od 15%). Može li inspekcija ukoliko utvrdi da su donešene odluke nezakonite naložiti osobama koje su obavljale te poslove da vrate navedeni iznos procenta na platu? Radi lakšeg razumijevanja pitanja u prilogu vam šaljem posebne odluke kako biste imali uvid u iste.

PITANJE: Ukoliko je potrebno izmijeniti određene odredbe ugovora o radu na određeno vrijeme direktora ustanove (čl. 27 zor) kojeg donosi upravno vijeće, na koji način izvršiti izmjenu? Da li je ispravno promijeniti čl. 107. ZOR?

PITANJE: Da li lice koje je zaposleno u Javnoj ustanovi, može biti osnivač d.o.o. u kojem nema niti jednog zaposlenog i to lice koje je osnivač bi bilo angažovano po osnovu menadžerskog ugovora u d.o.o. Postoji li neka zakonska smetnja za takvu situaciju?

PITANJE: Ukoliko u Javnoj predškolskoj ustanovi po isteku mandata vd direktora i njegovog razrješenja, a do okončanja konkursne procedure nema lica koja bi obnašala funkciju vd direktora jer nijedan zaposleni ne želi, koga osnivač ili upravni odbor mogu ovlastiti da potpisuje plate i neodložive akte, ugovore? Na osnovu kojeg člana se može ponovo imenovati vd direktora, ako se i može, ako je mandat jednog vd već istekao?

PITANJE: Direktor doma zdravlja ima pravo na godišnji odmor u skladu s Kolektivnim ugovorom i Pravilnikom o radu prema ugovoru o radu na određeno vrijeme, gdje stoji da će se donijeti posebno rješenje o istome. Tko donosi posebno rješenje? Upravno vijeće?

PITANJE: Da li se izvršnom direktoru po osnovu tzv. menadžerskog ugovora može ugovoriti da za rad ne bude isplaćivana naknada u vidu plaće i slično (da mu je plata 0 KM)

PITANJE: U pitanju je Javna ustanova. Mandat vršioca dužnosti direktora istekao je 26.11.2022. godine. VD direktor je lice zaposleno u ustanovi na neodređeno vrijeme, i prava i obaveze iz radnog odnosa mirovale su najduže 6 mjeseci do 26.11.2022. godine. Kako je konkurs raspisan a konkursna procedura nije okončana, jer nisu dostavljena potrebna mišljenja i saglasnosti (to može da potraje još dva mjeseca) da li postoji mogućnost da Upravni odbor Odlukom produži mandat v.d. direktoru do imenovanja direktora ili mora imenovati drugog v.d. direktora ili na koji način da se riješi nastala situacija. Drugo veoma važno pitanje vezano za istog zaposlenog (v.d. direktora) da li je moguće ako upravni odbor razriješi v.d. direktora, retroaktivna prijava na staro radno mjesto u poreznu upravu sa 26.11.2022. godine-kada je i istekao njegov mandat, da li će to porezna uprava dozvoliti? Na koji način izvršiti prijavu osiguranja na radno mjesto?

PITANJE: Ako direktor ima zasnovan radni odnos na određeno vrijeme i odlukom skupštine (društvo nema nadzorni odbor) je razriješen dužnosti prije isteka perioda na koji je imenovan, da li je potrebno pored Odluke o razrješenju koja se uručuje direktoru, dodatno raditi i Rješenje o prestanku rada, koje takođe potpisuje skupština ili ne? Zakon o radu kaže da se na direktora ne odnosi poglavlje XI.

PITANJE: Da li Direktor Društva sa ograničenom odgovornošću, može sa Osnivačem na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o radu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 26/16 i 89/18) zaključiti Ugovor o radu na neodređeno vrijeme. Naime radi se o privatnom preduzeću, a ograničenje mandatnog perioda nije definisano Odlukom Osnivača o imenovanju direktora niti Statutom Društva, a odredbom člana 27. stav 2. Zakona o radu je propisano da Direktor može zasnovati radni odnos na neodređeno ili određeno vrijeme.

PITANJE: 1. Obzirom da je direktoru Zdravstvene ustanove istekao mandat, a da se na objavljeni Javni oglas za izbor i imenovanje direktora nitko nije prijavio i obzirom da Upravni odbor još nije imenovao V.D direktora Ustanove, da li direktor kojem je istekao mandat, a nije razriješen funkcije direktora i još uvijek je unesen u sudski registar, smije i dalje obavljati tekuće obaveze tj. potpisivati naloge za isplatu plaća i drugih naknada radnicima, potpisivati rješenja i dr. akta neophodna za nesmetano funkcionisanje Ustanove i dr. Direktor kojem je istekao mandat ima potpisan Ugovor o radu na neodređeno vrijeme. 2. Ukoliko ne smije obavljati navedene poslove, tko to može učiniti umjesto njega. 3. Ako Upravni odbor za V.D direktora imenuje osobu koja je do sada bila direktor i kojoj je istekao mandat, mora li se u sudskom registru vršiti izmjena podataka za lice ovlašteno za zastupanje, budući da više ista osoba nije direktor već je V.D direktora. Srdačan pozdrav !

PITANJE: Poslodavac je Javna zdravstvena ustanova banjsko-rekreativni centar. Obzirom na registraciju, prilikom izbora i imenovanja direktora, primjenjujemo sljedeće propise: – Statut – Uredbu sa zakonskom snagom o ustanovama („Službeni list RBiH“, broj: 06/92, 08/93 i 13/94), – Zakon o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine Federacije BiH“, broj: 46/10 i 75/13), – Pravilnik o uvjetima u pogledu vrste završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju za direktora zdravstvene ustanove („Službene novine F BiH”, broj 77/17). Obzirom na relativno “stroge” uslove koje osobe moraju ispunjavati da bi bile imenovane za direktora, manjak kadra i činjenicu da se sjedište nalazi u malom mjestu, niko nam se ne javlja na javne oglase za direktora. Stoga smo često u potrebi imenovati v.d. direktora, kako bi Ustanova mogla funkcionisati. Osobe koje imenujemo na funkciju v.d. direktora ne ispunjavaju naravno sve uvjete oglasa, jer da ispunjavaju, prijavili bi se na javni oglas. Ne znamo kako konkretno postupiti u datim situacijama, kako zaštiti interese Ustanove kao i integritet Upravnog odbora u čijoj je nadležnosti imenovanje direktora, posebno s obzirom na činjenicu kako je gore spomenuto da lica ne ispunjavaju uvjete, a moraju biti postavljeni na funkciju v.d., jer Ustanova ne može funkcionisati bez rukovodioca. Na žalost, zakonski propisi ne preciziraju to pitanje. Bivši direktor, koji ispunjava sve uvjete javnog oglasa, pravosnažno je osuđen uvjetnom osudom. Svi gore navedeni akti, zakoni, uredbe, pravilnici, statut, u uvjetima za direktora ne zahtijevaju dostavljanje uvjerenje od suda da kandidat za direktora nije osuđivan. Postoji i stav Agencije za zaštitu ličnih podataka, u kojem stoji da se takvo što ne može tražiti izuzev ako ne postoji zakonski osnov. Međutim, osnivač Ustanove je donio 2013. godine Odluku kojom precizira kriterije za imenovanje u reguliranim tijelima općine Olovo i to Nadzorni /upravni odbori u javnim preduzećima i javnim ustanovama, kojim se traži uvjerenje da kandidat nije osuđivan za krivično djelo, te nam je usmeno rečeno da se takva odluka treba primjenjivati i za direktore JP i JU, iako se isti u navedenoj odluci nigdje ne spominju. Stoga je Upravni odbor prilikom sačinjavanja oglasa u posebnim uvjetima tražio pomenuto uvjerenje, bez navođenja pravnog osnova u preambuli. Objašnjenje se svodi na to da Upravni odbor u skladu sa članom 8. Zakona o ministarskim i drugim imenovanjima može tražiti taj dokument, odnosno bilo koji drugi. Da li Upravni odbor može/smije tražiti pomenuto uvjerenje? Da li po Vašem mišljenju, postoji prepreka za imenovanje takvog lica, s obzirom na navedeno? Da li se takvo lice može imenovati za v.d., jer niko ne ispunjava sve uslove? Dostavljam skeniranu odluku osnivača i statut.

PITANJE: Naknada za rad direktoru Društva koji funkciju obavlja kao direktor u radnom odnosu regulisana je Ugovorom o položaju, ovlaštenjima, pravima i obavezama direktora društva. Tim ugovorom je definisano da je Nadzorni odbor ovlašten za donošenje posebne odluke kojim će regulisati drugačiji iznos naknade u zavisnosti od ostvarenih poslovnih rezultata te ukoliko postoje naročito opravdani razlozi. Direktor Društva je podnio NO prijedlog za povećanje naknade. Da li će NO, ukoliko ocjeni opravdanim prijedlog, donijeti posebnu Odluku kojim će regulisati ovo pitanje (kako je to i navedeno u Ugovoru sa direktorom) ili je potrebno da se zaključi novi Ugovor pod izmijenjenim okolnostima?

PITANJE: Postoji li zakonska prepreka da osoba koja ima 38 godina staža osiguranja i 63,5 godine starosti, konkuriše na raspisani Javni oglas za izbor i imenovanje direktora Zdravstvene ustanove. Ukoliko ne postoji i ta osoba eventualno bude izabran i imenovan na funkciju direktora na period od 4 (četiri) godine, da li tu osobu Upravni odbora mora razriješiti funkcije direktora, kada ista napuni 65 godina starosti ili može nastaviti obavljati funkciju direktora do isteka mandata.