JAVNE NABAVKE BEZ ZAMKI
KAKO PREPOZNATI I IZBJEĆI NAJSKUPLJE GREŠKE

 

---

---

O seminaru

Malo je faza u postupku javne nabavke koje jednako često otvaraju pravne dileme kao sastavljanje tenderske dokumentacije, provođenje nabavki iz Aneksa II, postupanje po žalbi, odlučivanje o sudbini samog postupka i posebno postupak isključenja ponuđača na period od 12 mjeseci prema članu 45. stav (5) ZJN. Upravo su to teme oko kojih se u praksi ugovornih organa i ponuđača najčešće lome koplja, a greške u ovim segmentima po pravilu vode direktno u žalbeni postupak ili poništenje nabavke.

Ovaj jednodnevni seminar osmišljen je kao intenzivan i praktičan program u kojem polaznici, kroz analizu konkretnih slučajeva iz prakse, dobijaju odgovore primjenjive već sutradan u vlastitom radu. Predavanja vode iskusni eksperti za javne nabavke koji svakodnevno rade na terenu i dobro poznaju specifičnosti bh. prakse, a svaki tematski blok zaokružuje se posebno izdvojenim vremenom za pitanja i odgovore.

Zašto učestvovati?

Kako pravilno sastaviti tendersku dokumentaciju da izbjegnete apsolutno bitne povrede zakona? Šta sve obuhvata Aneks II i kako pravilno provesti postupak nabavke tih usluga? Koja su prava i obaveze strana u žalbenom postupku, i kako se odlučuje pred URŽ-om/KRŽ-om i Sudom BiH? Kada je opravdano poništiti, a kada otkazati postupak javne nabavke i koje pravne posljedice iz toga proizlaze? Predstavljanje VODIČA ZA UGOVORNE ORGANE „Isključenje ponuđača na period od 12 mjeseci prema članu 45. stav (5) ZJN“.

Na sva ova pitanja seminar daje jasne, argumentovane odgovore, potkrijepljene primjerima dobre i loše prakse te aktuelnom sudskom i žalbenom praksom.

Šta učesnici dobijaju?

Polaznici stiču sigurnost u sastavljanju tenderske dokumentacije i ponuda, jasne smjernice za provođenje postupaka iz Aneksa II, praktično razumijevanje toka žalbenog postupka i sudske zaštite, preciznu distinkciju između poništavanja i otkazivanja postupka kao i egzaktne smjernice za pravilno isključenje ponuđača na period od 12 mjeseci prema članu 45. stav (5) ZJN. Uz to dobijaju materijale i primjere akata primjenjive u svakodnevnom radu, uvjerenje o stručnom usavršavanju, te priliku za direktnu komunikaciju s predavačima i postavljanje pitanja iz vlastite prakse.

Pozivamo Vas da iskoristite ovu priliku za stručno usavršavanje i pridružite se kolegama iz cijele Bosne i Hercegovine. Broj mjesta je ograničen!

SADRŽAJ SEMINARA

Javne nabavke bez zamki — septembar 2026.

BLOK I

Tema I: Tenderska dokumentacija i ponude bez greške — vodič za sigurno sastavljanje

• Praktični savjeti ugovornim organima za sastavljanje tenderske dokumentacije, potkrijepljeni konkretnim primjerima iz prakse;
• Šta tenderska dokumentacija obavezno mora sadržavati prema Zakonu o javnim nabavkama — provjerite da ništa niste propustili;
• Greške koje vas mogu koštati postupka: koje povrede se smatraju apsolutno bitnim;
• Primjeri dobre prakse sastavljanja tenderske dokumentacije, prilagođeni vrsti postupka;
• Primjeri loše prakse — i kako ih na vrijeme prepoznati i izbjeći;
• Kako sastaviti pojednostavljenu tendersku dokumentaciju u konkurentskom zahtjevu;
• Obavezno ili neobavezno? Jasno razgraničenje uslova za kvalifikaciju u tenderskoj dokumentaciji;
• Kako zakonito definisati ekonomske i tehničke uslove — bez ograničavanja konkurencije;
• Kako ispravno sačiniti opis predmeta nabavke?
• Termin „ili ekvivalent“ u tehničkim specifikacijama — kako ga pravilno primijeniti;
• Izmjene i dopune tenderske dokumentacije — kako se pravilno vrše?
• Zlatni savjeti ponuđačima za sastavljanje pobjedničke ponude;
• Smatrate da vas je tenderska dokumentacija diskriminisala? Saznajte kako da reagujete.

Pitanja i odgovori

Tema II: Aneks II ZJN od A do Z — kompletan hodogram postupka i odgovori na najveće dileme iz prakse

• Šta reguliše Aneks II ZJN i koje su usluge njime obuhvaćene?
• Da li je obavezno imenovati komisiju za nabavke prilikom provođenja nabavke usluga iz Aneksa II?
• Korak po korak: hodogram obaveznih aktivnosti ugovornog organa kod Aneksa II;
• Najčešće greške i dileme iz prakse — i praktične preporuke za njihovo izbjegavanje;
• Koji propisi se primjenjuju na usluge iz Aneksa II?
• Da li je moguće podijeliti postupak iz Aneksa II na lotove?
• Da li se za usluge iz Aneksa II može provesti jedan od redovnih postupaka?
• Kako pravilno započeti postupak nabavke usluga iz Aneksa II?
• Šta sve poziv mora sadržavati za usluge iz Aneksa II?
• Da li se donosi Odluka o izboru za usluge iz Aneksa II i je li obavezno objavljivanje obavještenja o dodjeli ugovora?
• Moraju li se u Pozivu zahtijevati kvalifikacijski uslovi za usluge iz Aneksa II?
• Koji je rok i način izjavljivanja žalbe u Aneksu II?

Pitanja i odgovori

BLOK II

Tema I: Pravna zaštita u javnim nabavkama kroz stvarne primjere — rješenja URŽ-a/KRŽ-a i presude Suda BiH

• Procedura ostvarivanja pravne zaštite — korak po korak;
• Uloga komisije za javne nabavke u žalbenom postupku i ključni izazovi s kojima se suočava;
• Nadležnost za odlučivanje i zakonski rokovi — šta se dešava ako ih propustite?
• Primjenjivost odredbi Zakona o javnim nabavkama koje se odnose na pravnu zaštitu;
• Primjena nove Instrukcije o načinu uplate, kontrole i povrata naknada propisanih članom 108. Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik BiH“, br. 61/2024);
• Kako dokazati uplatu naknade za pokretanje žalbenog postupka? Koji su troškovi žalbenog postupka?
• Ko ima aktivnu legitimaciju za izjavljivanje žalbe?
• Sadržaj žalbe i rokovi za njeno izjavljivanje;
• Kako ugovorni organ postupa po žalbi?
• Zabrana zaključenja ugovora — kada nastupa i šta znači za postupak;
• Postupanje sa neurednom žalbom;
• Apsolutno bitne povrede Zakona — prepoznajte ih na vrijeme;
• Suspenzivno dejstvo žalbe i zahtjev ugovornog organa za nastavak postupka javne nabavke;
• Sudska zaštita i supsidijarna primjena propisa;
• Upravni spor i njegovo dejstvo na postupak javne nabavke.

Pitanja i odgovori

Tema II: Poništavanje i otkazivanje postupka javne nabavke — razlike, razlozi i pravne posljedice koje morate znati

Poništavanje postupka

• Koji su razlozi za poništavanje postupka javne nabavke?
• Koje obaveze ima ugovorni organ u slučaju poništavanja postupka?
• Koje elemente Odluka o poništenju mora sadržavati i gdje se objavljuje?
• Obavještavanje o poništavanju postupka javne nabavke.

Otkazivanje postupka

• Šta podrazumijeva otkazivanje postupka i koje su njegove pravne posljedice?
• Koja je razlika između poništavanja i otkazivanja postupka javne nabavke?
• Šta podrazumijevaju dokazani razlozi koji su izvan kontrole ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka?

Pitanja i odgovori

BLOK III

Tema: Predstavljanje VODIČA ZA UGOVORNE ORGANE „Isključenje ponuđača na period od 12 mjeseci prema članu 45. stav (5) ZJN“: pravni okvir, dokazivanje zabranjenih praksi i proceduralna zaštita ugovornog organa

• Pravna priroda diskrecionog isključenja – ovlaštenje, a ne obaveza ugovornog organa (čl. 45. st. 5 ZJN);
• Razlika između obaveznih i diskrecionih razloga za isključenje ponuđača;
• Pet zakonskih osnova za isključenje na period od 12 mjeseci – tačke a)–e) čl. 45. st. 5;
• Tok roka isključenja i pitanje nadležnog organa za donošenje odluke (čl. 45. st. 6);
• Prepoznavanje namještanja ponuda (bid rigging) – obrasci i indikatori upozorenja;
• Kartelski sporazumi u javnim nabavkama i uloga pravosnažne odluke Konkurencijskog vijeća BiH;
• Korupcija i podmićivanje – standard „odgovarajućih dokaznih sredstava“ bez potrebe za pravosnažnom presudom;
• Crvene zastavice (red flags) kao alat za rano otkrivanje nepravilnosti;
• Komparativni modeli EU – Direktiva 2014/24/EU i praksa Njemačke, Hrvatske, Slovenije i Austrije;
• Šest faza proceduralnog okvira isključenja – od inicijalne procjene do praćenja i evidentiranja;
• Standard dokazivanja u Fazi II i formiranje internog tima i dosijea predmeta;
• Pravo ponuđača na izjašnjenje (Faza III) i obavezni sadržaj pisanog obavještenja;
• Ocjena mjera self-cleaninga – trokomponentni test (naknada štete, saradnja s organima, unutarnje mjere prevencije);
• Obavezni sadržaj i forma odluke o isključenju, uključujući pravnu pouku;
• Najčešći razlozi poništavanja odluka pred Uredom za razmatranje žalbi (URŽ);
• Dokumentovanje postupka kao ključna zaštita od poništenja i odštetnih tužbi;
• Institucionalna saradnja s Konkurencijskim vijećem BiH, poreskim upravama i tužilaštvom;
• Uloga Agencije za javne nabavke BiH – mišljenja, tumačenja i podzakonski akti;
• Praktični alati – kontrolna lista i prijedlog odluke o isključenju za ugovorne organe;
• Najčešće dileme iz prakse – konzorcij, odustanak ponuđača, raskid ugovora i granice primjene isključenja.

Pitanja i odgovori

---

TRAJANJE SEMINARA:

od 09:30 h – 15:30 h

 

SEMINAR JE NAMIJENJEN:

• Službenicima za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / savjetnicima / referentima koji imaju namjeru polagati stručni ispit za „Službenika za javne nabavke“
• Članovima komisija za javne nabavke
• Stručnim saradnicima / referentima ponuđača u postupcima javnih nabavki
• Sektorskim ugovornim organima i odgovornim licima ugovornih organa i ponuđača
• Internim revizorima i revizorima
• Advokatima

 

PREDAVAČI NA SEMINARU:

Mostar

Dragana Kovačević – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Saša Nevesinjac – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Damir Korjenić – REC d.o.o.

Sarajevo

Amir Rahmanović – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Saša Nevesinjac – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Damir Korjenić – REC d.o.o.

Banja Luka

Dragana Kovačević – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Ivana Grgić – certificirani trener AJN (ekspert iz javnih nabavki) Damir Korjenić – REC d.o.o.

 

KOTIZACIJA ZA SEMINAR (sa PDV-om):

195 KM po jednom učesniku sa materijalom;
185 KM po osobi za dva i više učesnika iz iste organizacije sa materijalom;
175 KM po osobi za pretplatnike na časopis „Pravo i finansije“, sa materijalom

VAŽNA NAPOMENA

Budžetski korisnici svakako mogu prisustvovati seminaru uz odgodu plaćanja ali uz obaveznu prijavu!

---

Časopis „Pravo i finansije“ – elektronsko izdanje – godišnja pretplata za kalendarsku 2026. godinu – 400 KM sa PDV-om

---

Literatura:

• Priručnik – Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, autori: Josip Jakovac, Amir Rahmanović, Ivana Grgić i Milica Pranjić; Format B5, meki uvez, 230 str. – cijena 50 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 30 KM sa PDV-om);
– „Komentar Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama“ – obim oko 200 str., B5, tvrdi povez – 70 KM sa PDV-om (za učesnike seminara 50 KM sa PDV-om);
– Modeli akata za rad Komisije za javne nabavke (oko 60 str. teksta) – 30 KM sa PDV-om – na CD-u;
– Modeli Pravilnika o javnim nabavkama roba, radova i usluga (model internog akta usklađen sa ZIDZJN-a, 30 str. – 30 KM sa PDV-om; za složene UO 100 str. – 40 KM sa PDV-om) – na CD-u;
– Pravilnik – model internog akta, pravilnik za složene UO i modeli akata za rad Komisije (3 u 1) – 80 KM sa PDV-om – na CD-u;
– Priručnik „Praktični primjeri iz javnih nabavki – Pitanja i odgovori!“, Format A4, meki uvez, 470 str. – 50 KM sa PDV-om.

Napomena: u cijenu svakog priručnika su uključeni PDV i troškovi dostave!

Nije dozvoljeno audio ili video snimanje seminara!

Više informacija možete dobiti na našoj web stranici www.rec.ba ili direktnim kontaktom na tel. + 387 33 40 87 78 i + 387 33 21 45 82

REC d.o.o., Jukićeva 2, 71000 Sarajevo